作者：北京大學(xué)光華管理學(xué)院蔡洪濱院長(zhǎng)、陳玉宇教授

　　傳統(tǒng)的“調(diào)結(jié)構(gòu)”容易導(dǎo)致盲目追求越大越好，結(jié)果產(chǎn)能過(guò)剩越來(lái)越嚴(yán)重；反過(guò)來(lái)又再一次要求“關(guān)，停，并，轉(zhuǎn)”，陷入惡性循環(huán)，導(dǎo)致越調(diào)越亂。

　　“調(diào)結(jié)構(gòu)”已成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策討論和實(shí)踐的主線之一。但是，對(duì)于“調(diào)結(jié)構(gòu)”的內(nèi)涵和本質(zhì)，認(rèn)識(shí)上還存在很多的誤區(qū)，實(shí)踐中也存在各種問(wèn)題。在當(dāng)前新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革啟航的時(shí)刻，厘清“調(diào)結(jié)構(gòu)”的內(nèi)涵和本質(zhì)，走出傳統(tǒng)式的“調(diào)結(jié)構(gòu)”誤區(qū)，是保證中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要前提。

　　傳統(tǒng)式“調(diào)結(jié)構(gòu)”的理論誤區(qū)

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府計(jì)劃部門擔(dān)負(fù)資源配置的全部責(zé)任，信息的局限和激勵(lì)機(jī)制的扭曲，甚至經(jīng)濟(jì)計(jì)劃者的好大喜功，難免造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門比例失調(diào)，使得經(jīng)濟(jì)陷入困境。因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是一個(gè)常規(guī)性的工作，需要不斷地對(duì)前一階段比例失調(diào)結(jié)構(gòu)失衡進(jìn)行修正。

　　由于機(jī)制內(nèi)在的缺陷，調(diào)結(jié)構(gòu)往往糾正一時(shí)的問(wèn)題，而政府的強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)，又制造和蘊(yùn)藏著新的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中商品短缺、比例失調(diào)、結(jié)構(gòu)失衡便成為常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整也就成為常態(tài)手段。

　　除了常規(guī)性的結(jié)構(gòu)微調(diào)以外，當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)失誤積累的問(wèn)題對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成很大混亂時(shí)，政府就不得不采取重大的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)舉措。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下必須不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮資源配置的作用，而計(jì)劃部門又不可能對(duì)全社會(huì)的資源做出合理配置。改革開放30多年，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，我們一直都在強(qiáng)調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，甚至把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在越來(lái)越突出的位置。

　　這些所謂的結(jié)構(gòu)問(wèn)題林林總總，無(wú)所不包，舉凡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的方方面面，都被納入到政府調(diào)整的范疇之中。

　　改革開放以來(lái)我們要調(diào)的結(jié)構(gòu)幾乎囊括了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中任意兩個(gè)變量的比例。雖然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，但我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)似乎也從來(lái)就沒(méi)有合理過(guò)。比如消費(fèi)與投資的關(guān)系的調(diào)整始于上世紀(jì)80年代初，但直至今日調(diào)整結(jié)果仍未能令人滿意。

　　反思二十幾年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們不能再一味強(qiáng)調(diào)“加大力度進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，而是應(yīng)當(dāng)重新審視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的邏輯。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，我們必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有其內(nèi)在的邏輯規(guī)律。很多經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不是想調(diào)整就能調(diào)整，想調(diào)整到什么比例就能調(diào)整到那個(gè)比例的。比如，過(guò)去簡(jiǎn)單要素積累的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)是符合當(dāng)時(shí)歷史條件的發(fā)展模式，只有當(dāng)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)用盡時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才會(huì)逐漸過(guò)渡到主要依賴于提高人均勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。而這個(gè)轉(zhuǎn)變，是需要相應(yīng)的制度和政策環(huán)境來(lái)促進(jìn)的，而不是靠鼓勵(lì)投資于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)便可一蹴而就，甚至由政府越俎代庖，赤膊上陣。