什么是全國統一市場體系？

　　全國統一市場體系的基本內涵可以表述為“統一開放、公平誠信、競爭有序”，這是我們從改革與發展中不斷思考并提煉出來的。在當前的政策實踐中，推動全國統一市場體系建設，其基本要求體現在六個方面。

　　市場的統一性。統一性是現代市場體系的核心與靈魂，表現為市場規則的一致性、市場要素的自由流動性、市場價格的均衡性、不同市場價格之間的關聯性等。只有在市場的統一性基礎上，才能形成現代市場體系，進而為促進社會總需求與總供給的均衡、國民經濟各部門和地區的有機聯結、提高經濟效率創造必要的條件。

　　市場的開放性。開放不僅是對外開放，更主要是對內開放，即地區、部門之間的相互開放。廈門大學和國務院發展研究中心的聯合研究顯示，我國省際貿易依存度在過去20年中不斷上升，表明國內市場一體化程度不斷增強。其中，東部地區的省際貿易依存度高于中西部地區，表明東部地區的開放度較高。但是，在各省對外貿易中，省際貿易的比重呈現下降趨勢，表明國內市場一體化速度慢于國際市場，地區之間的相互開放有待進一步增強。部分市場領域存在不當準入限制，尤其對非公有制經濟的原則性準入規定難以落實，使相關領域缺少充分競爭，不利于各類資源的優化配置和效率提升。

　　市場的公平性。公平性是市場運行的基礎，也是市場經濟規律的客觀要求。為激發各種所有制經濟活力和創造力，需要同等保護各種所有制經濟產權，不僅公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。我們講的公平性，就是要賦予各種所有制經濟同等使用各種生產要素的權利，努力營造市場有序運行的制度環境。

　　市場的誠信度。誠信是一種品德，既是普遍的社會道德要求，也是社會主義道德體系的重要組成部分。在以契約為基礎的市場經濟條件下，誠信不僅僅關乎個人道德，也成為重要的社會經濟道德范疇，在法律難以實施或實施成本極高的情況下廣泛地約束著市場主體的行為，因而對建立社會信用制度起著無可替代的支撐作用。建立健全社會征信體系，完善信用獎懲機制，加強社會信用體系建設，是當前全國統一市場體系建設的重要內容。

　　市場的競爭性。市場經濟的特征是競爭，只有建立和健全競爭性的市場體系，才能使市場在資源配置中充分發揮決定性作用。當前，我國建立全國統一的競爭性市場體系，需要繼續推進國有經濟有進有退的布局調整，國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業要實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開，放開競爭性業務，提高公共資源配置效率，為各種市場主體提供平等競爭的市場環境。

　　市場的有序性。這就是說，全國統一市場體系的正常運行主要由統一的市場規則來維系，盡量減少行政干預，防止權力對經濟生活的滲透。其主要內容是，加快建設法治化的營商環境，不斷完善市場公平競爭規則，包括政府在內的所有行為主體都要依法依規辦事，提高行政權力運作的透明度，減少隨機干預，加強責任追究。