本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注大部制改革、農(nóng)民與中國改革、中國道路、公民社會、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【許耀桐：大部制改革的實質(zhì)是將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分開】
國家行政學(xué)院教授、博導(dǎo)許耀桐撰文指出，大部制改革是為了克服小部制的缺陷，在機構(gòu)設(shè)置上加大橫向覆蓋的范圍，盡量將類似的職能統(tǒng)一起來，同時將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相應(yīng)地分開，以達到政府轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的目的。具體而言，大部制改革的實質(zhì)有以下三個方面：
一是進行跨專業(yè)、行業(yè)，跨產(chǎn)業(yè)，甚至是跨領(lǐng)域的管理機構(gòu)整合，達到減少機構(gòu)的目的，所謂大部制，可以說就是大量減部。二是實行分權(quán)，把決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，實行有效的權(quán)力制約。三是大部制改革的實質(zhì)就是服務(wù)型政府建設(shè)。在當(dāng)代建設(shè)服務(wù)型政府的大趨勢下，必須實行大部制改革，沒有大部制改革，就沒有服務(wù)型政府建設(shè)。
（摘編自《中共福建省委黨校學(xué)報》）詳細》》
【趙樹凱：農(nóng)民是推動中國改革的中堅力量】
國務(wù)院發(fā)展研究中心中國發(fā)展研究基金會副秘書長趙樹凱撰文指出，改革的現(xiàn)實進程挑戰(zhàn)甚至顛覆了傳統(tǒng)的理論判斷，人們不能再籠而統(tǒng)之地動輒指責(zé)農(nóng)民“保守”“落后”。檢視改革以來的中國劇變，于經(jīng)濟而言，農(nóng)業(yè)家庭承包由農(nóng)民開辟；于政治而言，村莊直接選舉也由農(nóng)民開辟；于社會而言，農(nóng)民的訴求表達頑強而有力，上訪等維權(quán)抗?fàn)幚顺比崭咭蝗眨碌睦鎱f(xié)調(diào)機制正在農(nóng)民的抗?fàn)幹邪l(fā)育。縱觀當(dāng)下中國，方方面面都可發(fā)現(xiàn)農(nóng)民挑戰(zhàn)舊體制、解決新問題、建立新制度的艱苦努力和輝煌業(yè)績。農(nóng)民已經(jīng)并正在繼續(xù)展示了巨大的歷史創(chuàng)造力，推動了中國的改革。由此而言，農(nóng)民不僅不是社會變革中的保守力量，而且是奮發(fā)有為的能動力量。
（摘編自《農(nóng)民的鼎革》）詳細》》
【陳學(xué)明：中國道路增強了人類文明的物質(zhì)基礎(chǔ)】
復(fù)旦大學(xué)當(dāng)代國外馬克思主義研究中心教授、博士生導(dǎo)師陳學(xué)明撰文指出，中國道路對人類文明的物質(zhì)基礎(chǔ)方面的貢獻不僅體現(xiàn)于自身的強大，更表現(xiàn)在對整個人類文明社會的經(jīng)濟發(fā)展的拉動和推進。中國道路所孕育的中國經(jīng)濟體量和活力已成為當(dāng)今整個人類文明社會經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素。現(xiàn)在是全球化時代，經(jīng)濟的發(fā)展越來越走向一體化。新型的交通工具、國際貿(mào)易的自由化，再加上一些國際組織，如世貿(mào)組織的推動，使中國的物質(zhì)、資本、人員與世界各地之間的物質(zhì)、資本和人員之間的流動日益加快。在這種情況下，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展給人類文明社會帶來的不僅是競爭，更主要的是帶來了機會。一方面，中國把整個人類文明社會作為自己的市場，另一方面中國也為人類文明世界的其他國家和地區(qū)提供了新的市場。這樣，在經(jīng)濟發(fā)展方面就實現(xiàn)了中國與世界其他國家和地區(qū)的“雙贏”。對于中國以龐大的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎這一點，也已被許多國外有識之士所認可。
（摘編自《上海師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版》）詳細》》
【李偉：城市增長方式轉(zhuǎn)型是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和核心】
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出，城市增長方式轉(zhuǎn)型是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和核心。城市增長方式轉(zhuǎn)型的首要問題是城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。過去30多年來，我國城市經(jīng)濟規(guī)模迅速擴張，但這種增長是以資源高消耗、資本高投入、污染高排放的方式實現(xiàn)的。必須盡快擯棄舊的發(fā)展模式，使城市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進步和管理創(chuàng)新上來。我國城市特別是大中城市集合了大量的創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機構(gòu)和其他創(chuàng)新資源，最有條件通過創(chuàng)新來推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵是要創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，在發(fā)揮市場配置創(chuàng)新要素決定性作用的同時，要有效發(fā)揮好政府在制定科技規(guī)劃、支持基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)研究、搭建創(chuàng)新平臺等方面的作用。
城市增長方式轉(zhuǎn)型的第二大問題是城市空間拓展方式轉(zhuǎn)型。土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化是我國城鎮(zhèn)化的突出特征。解決城市空間粗放擴張的問題，要轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃理念，使城市規(guī)劃由擴張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。要強化城市規(guī)劃的法規(guī)嚴(yán)肅性，切實改變城市建設(shè)與城市規(guī)劃“兩張皮”、一任領(lǐng)導(dǎo)一種發(fā)展規(guī)劃、大拆大建大手筆的狀況。
（摘編自《經(jīng)濟參考報》）詳細》》
【專家：轉(zhuǎn)變政府職能 培育公民社會】
華東師范大學(xué)政治學(xué)系系主任齊衛(wèi)平等學(xué)者撰文指出，當(dāng)前，中國公民社會的進一步發(fā)展和成熟，要求轉(zhuǎn)變政府職能，為公民社會提供更大的空間和更好的條件。
一、公民社會的發(fā)展依賴于市場經(jīng)濟與民主政治的發(fā)展。這要求政府轉(zhuǎn)變職能，改革原來政府權(quán)力一元化與國家—社會一體化的格局，實現(xiàn)多元化的利益群體和社會組織與國家并存，形成市場—國家—社會協(xié)作與聯(lián)動的治理機制。二、公民社會發(fā)展史表明，政府職能范圍及其規(guī)范化，直接關(guān)系著公民社會發(fā)展的成熟程度。在全能型國家或政府條件下，沒有公民社會生存的空間。隨著政府由全能型政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，公民社會獲得的自主空間越來越大，也要求政府尊重公民社會的自主活動范圍，堅守自己的領(lǐng)域。同時，政府職能范圍要實現(xiàn)規(guī)范化，不可隨意更改或變動。否則，公民社會隨時可能受到政府權(quán)力的侵擾，也就談不上保障公民社會自主發(fā)展空間，更談不上公民社會的成熟。三、公民社會培育中的政府職能轉(zhuǎn)變要求強化政府責(zé)任。公民社會的成長離不開政府提供良好的社會管理和公共服務(wù)。正處于興起之中的中國公民社會，不僅在生長空間上受到政府與市場的雙重壓制，而且在制度環(huán)境上也極不成熟，政府仍然是公民社會成長與發(fā)育的主導(dǎo)性力量。為此，政府職能轉(zhuǎn)變既要收縮對社會過多或過度的微觀干預(yù)，又要彌補公共服務(wù)、制度供給的不足與缺位，進行雙向調(diào)整。
（摘編自《江漢論壇》）詳細》》
（光明網(wǎng)記者 唐麗華整理）
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