作者：中國社會科學院金融研究所研究員? 易憲容

　　任何一次重大的制度改革，都是一次重大的利益關系大調整。《決定》所涉及的幾百項重大體制改革，就有幾百項重大的利益關系調整。現在的問題是，如果改革者自身就是這些重大利益關系調整的當事人，那么他們有沒有動力自己剝奪自身的既得利益。如果沒有一個公共決策的程序和制度，要想達其目標同樣并非易事。

　　一、深化改革為核心內容

　　舉世矚目的中共十八屆三中全會在11月12日結束，會議審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。而且這個《決定》很快就公布于世。《決定》既是這次會議的主要成果，也是未來中國社會經濟發展的綱領性文件。《決定》涵蓋了16個領域、60條具體任務，改革項目有300多條。文件內容以當前及未來十年全面體制改革亟待解決的重大問題為主線，規劃到2020年。從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防及軍隊，具體部署了全面深化改革的重要任務和舉措。

　　也就是說，從《決定》的內容來看，改革范圍之廣、改革層面之多、改革領域之寬、改革力度之大是前所未有的。其目標就是通過重大的體制改革讓中國社會全面地向“市場化”轉型，并建立起有中國特色現代化的國家治理體系。就如十一屆三中全會確立改革開放、十四屆三中全會確立社會主義市場經濟體制一樣，十八屆三中全會確立了中國成熟的市場體系的基本框架，它將影響中國未來十年的經濟發展與繁榮。

　　《決定》的精神及核心就如文件標題所點明的那樣是“深化改革”，該文件確定了中國未來深化改革的重點和路線圖，提出了改革的方向和目標，確定了全面深化改革的重點和核心，及深化改革決定性成果的時間表。十八屆三中全會，基本上是圍繞著“改革”做文章。因為，在當前的國內外形勢下，只有通過重大的制度改革或經濟體制改革，才能掃除不利于當前中國社會經濟發展與繁榮的各種弊端，為未來中國社會經濟發展開啟新方向，才能建立起與現代文明社會相一致的社會主義新型社會，才能讓各種生產要素在市場條件下充分利用與有效發揮，以此來增長社會財富、以此讓全體人民分享成果及生活得以改善。改革開放是決定中國命運的關鍵抉擇，也是中華民族復興的法寶。

　　正如《決定》所指出，深化改革的重點是經濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這句話不僅是未來中國改革開放的核心問題，也是該文件亮點及最有新意的地方。

　　對于這句話應該有三層意思。一是中國改革開放35年，盡管取得驚人的成就，但是由于它是由計劃經濟向市場經濟轉軌而來，其體制之缺陷及體制深層次的問題越來越多，比如說增長方式的單一性、經濟的“房地產化”、收入分配嚴重不公、貪污腐化嚴重、生態環境惡化、社會矛盾沖突等等，如果不是從經濟體制改革入手，這些問題就得不到解決，也會妨礙中國經濟的發展與繁榮。

　　二是讓經濟體制真正由計劃向市場經濟轉軌，使市場在資源配置中起決定性的作用。也就是說，深化經濟體制的改革，根本上就是保證中國經濟邁向成熟的市場經濟。而成熟的市場經濟標志就是要保證企業及個人經濟活動的自主經營、自主投資、自主消費，資源能夠自由流動，形成公平競爭的市場，清除市場壁壘，建立起公平透明的市場規則，形成有效的市場價格機制等。因為，在這樣的經濟環境中，經濟當事人能夠根據市場價格機制所顯現出來的信息，把其掌握要素資源最有效的利用。

　　特別是，在現實的經濟活動中，經濟利益沖突、信息不對稱和不透明、經濟信息扭曲、經濟前景不確定等都是一種常態。面對這種常態，市場經濟中分散化決策的個人就能夠根據其掌握的情況做出最有利的決策并承擔其決策責任。也就是說，在成熟的市場里，經濟資源才能夠得到較好的配置。至于計劃工具、權力手段等方式，實踐證明，要讓經濟資源得到有效配置都是不可能的。