編者按：事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題一直是近年來中央一號文件的關(guān)注焦點。在釋放改革紅利的大背景下，2014年的中央一號文件將改革紅利第一彈指向了“三農(nóng)”問題。文件從完善國家糧食安全保障體系、強化農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制、深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、改善鄉(xiāng)村治理機制八個方面詳細部署了改革方向，釋放的紅利遍及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。

　　農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險

　　為糧食增產(chǎn)保駕護航

　　1月19日，中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（以下簡稱“中央一號文件”）提出從五個方面“完善國家糧食安全保障體系”。

　　其中第二條要求“完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制”，提出“繼續(xù)堅持市場定價原則，探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產(chǎn)者，切實保證農(nóng)民收益。”

　　據(jù)記者了解，往年的“中央一號文件”多次提出農(nóng)業(yè)保險，并且近年來隨著財政補貼的加大，農(nóng)業(yè)保險規(guī)模已經(jīng)達到世界第二，但是未來隨著城鎮(zhèn)化的推進和家庭農(nóng)場的建設，農(nóng)業(yè)保險可以更加商業(yè)化。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，2014年是中國推動政策性農(nóng)業(yè)保險試點后的第十個年頭，鼓勵更多的商業(yè)保險公司積極參與農(nóng)業(yè)保險，形成適度競爭的關(guān)系也是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展壯大的必要條件。

　　相關(guān)統(tǒng)計顯示，截止2013年11月，我國農(nóng)業(yè)保險原保險保費收入為292.05億元，按照2013年前11月平均保費增速計算，預計2013年年底，規(guī)模將超過300億元。

　　中央財經(jīng)大學保險學院院長郝演蘇表示，由于財政三級補貼，商業(yè)保險公司參與農(nóng)業(yè)保險能夠維持“保本微利”，但能夠鼓勵更過的農(nóng)民積極投保，更符合“保險大數(shù)法則”。

　　此外，在強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管方面。“中央一號文件”要求建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，完善法律法規(guī)和標準體系，落實地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。支持標準化生產(chǎn)、重點產(chǎn)品風險監(jiān)測預警、食品追溯體系建設，加大批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗檢測費用補助力度。( 左永剛)