積極推動社會治理方式現代化

　　實現國家治理體系和治理能力現代化，是黨的十八屆三中全會作出的重要部署，要從制度建設的高度來認識治理問題，加大理論和實踐探索力度，進一步明了治理的本質、意義、特點和類型。

　　推動社會治理方式創新，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。

　　應當認識社會的內在規律和發展特點。必須承認，我們對于社會及其發展規律認識不透，沒有像對市場經濟體制認識那么深刻。

　　從長期和宏觀角度看經濟，持續的經濟增長需要提高全體人民的福祉。以利益調整為例，若是財富集中在少數人手里，它就如同玩牌——四個人玩牌，兩個人一直贏錢，其他兩個人一直輸錢，最終的結果是：沒有錢的人不能再玩下去——牌局結束，經濟停滯。社會領域中道理也差不多。所以，創新社會治理方式，一是既要重視經濟領域的問題，也要重視社會領域的問題，二者不可偏廢；二是要注意到它們之間的不同和各自的特點，認識它們的發展規律。

　　當前，要注意到一些地方在社會發展中，存在像追求GDP一樣追求社會發展的“創新”，造成社會發展泡沫化的現象。實現社會治理方式創新，領導干部還需進一步在社會發展問題上補課。

　　遵循社會發展的特點和規律來設計社會治理方式創新。

　　當前，社會治理缺乏頂層設計，管理社會的各個部門以自己的利益最大化為目標，導致社會政策碎片化。

　　創新社會治理方式必須理順政府誠信與社會誠信之間的關系，首先是政府，尤其是政府官員要帶頭講誠信，政府公共價值是社會公德的基礎，也是社會治理的價值基礎，僅僅依靠法律不足以約束人們的行為、形成良好和諧的社會氛圍。要取信于民，各級政府首先要認真對待民意，及時對居民的各種聲音做出反饋，尤其是在互聯網時代，關注網絡議題尤為重要。

　　要把社會組織治理現代化擺在重要位置，堅決取消和防止社會組織行政化。各類志愿組織林立，缺乏內在合作，行政化趨勢嚴重，將損害志愿服務在中國的發展，對此必須引起高度重視。

　　創新社會治理方式必須改變社區建設過于重視服務設施、輕視社區價值和人際關系建設的現象，逐步把社區建設的重點和重心轉移到營造社會共同體上來。同時，充分認識到現代經濟，諸如小汽車、大商場建設對社區社會共同體的影響，在便利服務圈建設和大規模商場建設之間找到平衡。通過各種措施，促使開發商參與社區建設，承擔社會責任，關注公共利益，提供公共服務。

　　公共利益的實現必須通過公眾參與來實現，這一方面必須提升公眾參與公共事務的積極性，另一方面要建立和完善公眾參與的體制機制，政府在這方面承擔著重要的責任。對于軟性服務（如面對面的服務），可以交給社會組織去做，對于硬性服務（如基礎設施等），可以由政府直接去做或委托市場去做，這需要在完善政府購買公共服務的體制機制中進一步明晰。社會組織自身的能力提升、自身的改革與創新是社會治理創新的關鍵。創新社會治理方式，需要更多的治理手段和社會宏觀調控手段，搭建社會政策制定平臺，尤其是公眾參與社會決策的平臺。