作者：中共遼寧省委黨?！↑S英

　　黨的十八屆三中全會提出“建設(shè)法治中國”的戰(zhàn)略目標。 “法治中國”是對依法治國基本方略的豐富和深化，是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展，是全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的理性路徑選擇。

　　法治中國的性質(zhì)是社會主義

　　法治中國建設(shè)是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。黨的十八大明確指出，“回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結(jié)論：全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路”，“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”。社會主義的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治上的中國特色社會主義道路，這兩點決定了中國法治建設(shè)的社會主義性質(zhì)，決定了法治中國建設(shè)必須立足于中國人民的根本利益、必須立足于中國的和平發(fā)展，決定了法治中國建設(shè)必須緊緊圍繞社會主義根本的政治經(jīng)濟制度來進行，并進而決定了我們不能簡單照抄照搬西方國家的法治理念及法治模式。法治中國建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。

　　法治中國的社會主義性質(zhì)提醒我們，應(yīng)保持相當?shù)恼蚊舾猩踔琳尉?。法治問題本身也是一個政治問題。法律區(qū)別于一般的科學技術(shù)，雖然法律本身也具有技術(shù)性的特點。此外，一國的法律還體現(xiàn)意識形態(tài)和人民利益、國家利益的考量。法治中國建設(shè)必須滿足中國的和平發(fā)展需要，必須符合中國人民的根本利益，必須植根于中國社會主義根本的政治經(jīng)濟制度，必須服務(wù)于中國社會主義發(fā)展大局。

　　法治中國的根本立足點是中國國情

　　毛澤東同志指出：“認清中國社會的性質(zhì)，就是說，認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本根據(jù)。 ”新中國成立以來，尤其是改革開放30多年來，黨領(lǐng)導全國人民，以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制和生態(tài)文明體制改革，我國社會主義建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。但同時，我們必須清醒地意識到：人口多、底子薄，生產(chǎn)力不發(fā)達，各地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展不均衡，仍然是我國的基本國情。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。為此，黨的十八大和十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署。

　　發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，社會矛盾凸顯、利益多元。因此，法治中國建設(shè)必須直面中國的現(xiàn)實，有效解決中國問題，“努力以法治凝聚改革共識”，即“以法治最大限度地凝聚改革的思想共識、價值共識、制度共識和行為共識，為深化改革奠定良好的法治基礎(chǔ)、提供重要的法治保障”。具體言之，在社會主義市場經(jīng)濟體制改革中，法治建設(shè)的核心是服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟保駕護航。在社會體制改革中，法治建設(shè)的核心是構(gòu)建和諧社會，即通過建立良好的法律運行機制、促進法律秩序的形成來構(gòu)建安定和諧的社會環(huán)境，并進而為中國的政治體制改革創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會條件，減少政治體制改革的風險。在文化體制改革中，法治建設(shè)的核心是培養(yǎng)法治文化，即培育法治思維、弘揚法治精神，牢固樹立社會主義法治理念。在生態(tài)文明體制改革中，法治建設(shè)的核心是建設(shè)生態(tài)文明，即依據(jù)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的總要求，加強和完善生態(tài)環(huán)境保護、有效利用能源資源、環(huán)境污染防治等方面的法治體系，以法治來保障和推進生態(tài)文明建設(shè)。在維護國家主權(quán)、實現(xiàn)國家統(tǒng)一上，堅持“一國兩制”原則，更加強化大陸的內(nèi)地法與港澳臺法、國內(nèi)法與國際法的協(xié)調(diào)發(fā)展，以法治來維護國家主權(quán)、實現(xiàn)國家統(tǒng)一、保護國家利益，從而保障中國的和平發(fā)展。

　　法治中國的本質(zhì)是中國的有效實踐

　　法治首先是一種社會實踐，是社會實踐的產(chǎn)物，盡管法治本身也包括文化、理念或思想體系。早在2008年，吳邦國同志就指出，“中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依，為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、實現(xiàn)國家長治久安提供了有力的法制保障”。2013年2月，習近平同志強調(diào)：“全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。 ”

　　中國的法治文明是世界法治文明的一部分，中國的法治分享了現(xiàn)代西方法治的某些原則、理念。同時，我們應(yīng)當注意，法治中國建設(shè)實踐不應(yīng)受到“本本主義”、“教條主義”的影響。在我們的法治實踐中，應(yīng)關(guān)注中國法治實踐的成功做法、經(jīng)驗，盡管這些做法、經(jīng)驗可能并不符合西方法治國家的條條框框或法學教科書的概念、定義；在堅持法制統(tǒng)一的前提下，關(guān)注中國法治實踐的多樣性，充分發(fā)揮各地區(qū)、各層級尤其是基層人民群眾的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)公正合理有效的解決方法，并在此基礎(chǔ)上，總結(jié)、完善那些經(jīng)過實踐證明確實有效并且受到人民群眾真心擁護、符合中國人民根本利益的中國法治的做法，并及時以法治的制度形式鞏固下來，使法治真正成為中國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)改革和建設(shè)的有效實踐。

　　法治中國具有世界意義

　　“要了解中國，必須了解世界”。法治中國的性質(zhì)是中國特色社會主義，法治中國的立足點是中國國情，法治中國的本質(zhì)是中國經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)的有效實踐，這絲毫不削弱中國法治的世界意義。毛澤東同志指出，“中國革命是世界革命的一部分”。一方面，中國法治的發(fā)生和發(fā)展離不開近現(xiàn)代以來國際社會提供的基本條件，比如市場經(jīng)濟、民族國家、全球化等。體現(xiàn)在法治上，中國法治也必然以 “憲法和法律至上”、“依法治國“、“公民在法律面前一律平等”、“以法治來促進經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、國家統(tǒng)一”這些原則或理念作為法治建構(gòu)的基礎(chǔ)；另一方面，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，中國的和平發(fā)展、繁榮穩(wěn)定，對于世界的和平發(fā)展、繁榮穩(wěn)定具有重要積極意義。因此，在這個意義上說，法治中國本身就具有世界意義。對于一個處于轉(zhuǎn)型期、發(fā)展中國家的社會主義中國來說，能夠探索并建立其適合中國國情、具有中國特色的法治，同時也是為全世界、全人類法治建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗，為全人類精神文明和全世界法治文明增添寶貴財富。