除了保障性住房的建設之外，應積極利用市場機制解決低收入群體的住房問題。即促進住房過濾機制的形成，促使市場中存在多元化的住房供給，也使各收入階層在市場中找到符合于自身需求的住房。政府發放貨幣補貼促進中低收入階層消費過濾的二手住宅，這不僅減輕政府的財政資金壓力，還更加有效地改善中低收入家庭的居住環境。目前，地方政府新建住房解決夾心層、低收入群體的住房問題，但是資金投入量大、建設周期長，并且相比資金投入量而言能解決的住房困難的家庭數很少。因此，建立住房過濾機制，促進階梯式住宅消費，這不僅有利于低收入居民居住問題的解決，也有利于高收入居民的居住環境的改善。

　　五、多渠道籌集保障性住房房源，并實施消費者貨幣補貼制度

　　建立保障性住房房屋銀行，多渠道籌集低質量、低租金的房源。建立保障性住房房屋銀行，由房屋銀行管理出租和發放消費者貨幣業務，既保障房屋所有者權益，也解決低收入居民住房問題。通過房屋銀行的介入保障低收入居民的權益，同時對大中城市的中、低質量住宅實施租金管制，在確保租金的合理水平的同時避免中介抬高租金的現象。另外，充分利用已有的保障性住房，控制租賃型保障性住房的出售行為。政府優先回購產權式保障性住房，擴大租賃型保障性住房的房源。

　　六、完善中低收入家庭的住房金融支持政策，提高中低收入群體的可支付能力

　　通過擔保，降低中低收入家庭購房的首付比例。同時，采取貼息、貸款利率優惠等措施提高居民的住房可支付能力。

　　七、建立“公積金+住房金融互助+維修基金”三位一體的金融平臺，加強住房保障

　　目前，公積金的覆蓋面小且公積金的運用率較低。雖然部分閑置公積金用于保障性住房建設，但是也屬于短期性的集中投資。另外，盡管大量的維修基金被閑置不用，但這些對住房的長期維護來說依然是杯水之薪。因此，有必要提高維修基金的收益規模。我國還缺乏住房金融互助機制。因此，可以建立“公積金+住房金融互助+維修基金”三位一體的金融平臺，促進住房金融的發展，提高住宅的貨幣保障力度。同時，還可以利用維修基金收益定期維護住宅，改善居住環境，延長住宅使用壽命，節約資源。對公租房等保障性住房而言，這也是降低住宅運營成本的有效途徑。此外，對中低收入居民儲蓄戶發放利息補貼，進一步發揮住房保障功能。

　　八、明確保障性住房相關部門的主體職能，提高住房保障的透明度

　　在大型建設保障性住房的情況下，我國相關部門的工作人員安排較少，很難全面、有效監管住房保障政策的執行，容易出現質量差、騙保等現象。另外，在制度不完善的條件下，協調能力有限并管理成本高，難以發揮其應有的職能作用。為調動地方政府的保障性住房建設和管理的積極性，應給予適當的自主決策權。同時，合理劃分各級事權，明確相關部門的職能，增加人員編制，保證保障性住房建設、經營的有效實施，提高保障性住房制度體系的透明度。

　　九、完善相關的配套制度，促進社會參與

　　住房政策必須和其它社會政策相聯系、相配套，如法律、金融、稅收、土地等制度。在住宅保障方面，以市場配置為主導的美國政府也在立法、金融、稅收等方面進行大力干預解決住房問題。我國應盡快頒布《住房保障法》，創新住房金融對保障性住房的支持機制，采取長期的稅收優惠，實行差別化的稅收政策，多渠道、多方位支持住房保障，鼓勵各類機構參與保障性住房的經營。