實現全面深化改革總目標要處理好五個關系

——訪《加快建設法治中國研究》課題組首席專家、最高人民法院副院長江必新

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出了全面深化改革的總目標。如何理解總目標？如何準確把握總目標？實現全面深化改革總目標需要處理好哪些關系？本報記者就此采訪了國家社科基金重大項目《加快建設法治中國研究》課題組首席專家、最高人民法院副院長江必新。

　　記者：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。您怎樣理解這個總目標？

　　江必新：總目標的作用是為全面深化改革定位導航。當前，國內外環境都在發生極為廣泛而深刻的變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。

　　比如，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，發展方式依然粗放，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。對此，各方都有一個共識，那就是解決這些問題的關鍵在于全面深化改革。

　　但是，對于我們全面深化改革的總目標是什么這個問題，大家有不同看法，有的認識還跟不上形勢的發展和社會的需要。

　　為此，中央明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。確立總目標的目的就是進一步凝聚改革共識，使大家心往一處想，勁往一塊使。可見，總目標不但關乎全面深化改革的前進方向，也是打贏這場攻堅戰的決定性因素。

　　記者：在您看來，如何準確把握這個總目標？

　　江必新：準確把握全面深化改革的總目標，必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關系，處理好制度自信與完善發展的關系、道路堅守與治理現代化的關系、體系建構與能力提升的關系、總體目標與具體目標的關系、總體目標與根本目的的關系。

　　記者：怎樣處理好制度自信與完善發展的關系？

　　江必新：中國特色社會主義制度是中國共產黨和全國人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，是推進中國特色社會主義事業最根本的制度保障。具體包括“人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度”。歷史和現實、國內和國外的實踐證明，中國特色社會主義制度是一整套相互銜接、相互聯系、科學合理、行之有效的制度體系，既符合我國國情，又順應民意，具有強大的生命力。我們應該倍加珍惜、始終堅持、充分自信。

　　與此同時，我們必須清醒地認識到，制度自信并不意味著制度本身完美無缺，不需進行任何改革。一方面，中國特色社會主義制度體系本身需要不斷加以彌補和改進。另一方面，中國特色社會主義制度是一個開放的、發展的體系，需要與時俱進根據客觀條件的發展變化而不斷調整變革，在制度的改革和完善中進一步增強全黨全國人民的制度自信。