自今年11月底以來，泰國(guó)因總理英拉向國(guó)會(huì)提呈“特赦法令”而引起新的混亂。12月9日，英拉在各方巨大壓力下宣布解散國(guó)會(huì)下議院、提前大選。日前，英拉在接受記者采訪時(shí)表示，不會(huì)迫于壓力辭職，而會(huì)認(rèn)真履行看守政府的職責(zé)。

　　亂局背后是未完成的社會(huì)轉(zhuǎn)型

　　青評(píng)論：對(duì)中國(guó)人來說，泰國(guó)很近，但又很遠(yuǎn)。近是地理上的，遠(yuǎn)是心理上的，尤其是最近這些年的泰國(guó)政局，各派斗法，似乎讓人看不清楚。拿這一輪泰國(guó)局勢(shì)來說，總理英拉最近在各方壓力下宣布解散國(guó)會(huì)下議院、提前大選，混亂可能仍將持續(xù)。怎么看目前的局勢(shì)？

　　房寧：大家印象中的泰國(guó)是一個(gè)佛國(guó)，是“微笑的國(guó)度”；在制度上，泰國(guó)給人的感覺比較偏西方。這是一個(gè)浮光掠影的印象，大家對(duì)泰國(guó)的社會(huì)發(fā)展情況實(shí)際上并不太了解。

　　泰國(guó)實(shí)際上仍然處于工業(yè)化的階段之中，并沒有完成這個(gè)進(jìn)程。我們判斷一個(gè)國(guó)家是否實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和現(xiàn)代化，是以它的城鎮(zhèn)化率為標(biāo)準(zhǔn)的。如果城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%甚至70%，現(xiàn)代化就差不多完成了。從社會(huì)學(xué)角度講，也就是所謂的社會(huì)轉(zhuǎn)型基本完成了，人們的身份從農(nóng)民變成了城里人，社會(huì)結(jié)構(gòu)變化了；從政治學(xué)的角度講，新的社會(huì)結(jié)構(gòu)形成之后，政治結(jié)構(gòu)、權(quán)力關(guān)系也會(huì)有變化。問題的根子在于，泰國(guó)的城市化率并不高。從這個(gè)意義上說，泰國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家——盡管它的人均GDP挺高。根據(jù)我們關(guān)于亞洲國(guó)家政治發(fā)展歷史的研究，在這樣一個(gè)發(fā)展階段，如果采取一種合適的制度安排，即開放社會(huì)權(quán)利、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)自由，同時(shí)關(guān)閉權(quán)力通道，不采取或較少采取競(jìng)爭(zhēng)性的制度安排，即在政治制度體系中形成所謂權(quán)利與權(quán)力的“對(duì)沖”機(jī)制，國(guó)家的發(fā)展就會(huì)比較順利和穩(wěn)定，否則就可能出現(xiàn)問題。

　　青評(píng)論：就是說，泰國(guó)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程還沒有完成，整個(gè)社會(huì)還處于轉(zhuǎn)型的時(shí)候，采取了一種并不適合他們的體制？

　　房寧：是這樣。因?yàn)楣I(yè)化沒有完成，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，這意味著社會(huì)流動(dòng)、身份轉(zhuǎn)變、財(cái)富增加、重新分配。如果在這個(gè)時(shí)候?qū)嵭懈?jìng)爭(zhēng)性的選舉，人們就會(huì)傾向于通過政治手段和集體行動(dòng)，而非經(jīng)濟(jì)手段，來獲取社會(huì)流動(dòng)和身份轉(zhuǎn)變的機(jī)會(huì)，謀求財(cái)富，這樣就很容易帶來社會(huì)混亂。工業(yè)化階段，開放權(quán)力，實(shí)行以競(jìng)爭(zhēng)性選舉為核心制度安排的國(guó)家，必然造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治利益的“重新洗牌”，必然造成社會(huì)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，國(guó)家當(dāng)然會(huì)陷入經(jīng)常性的動(dòng)蕩。這也可以說是世界性的現(xiàn)象，是世界范圍內(nèi)政治發(fā)展的規(guī)律性現(xiàn)象。

　　青評(píng)論：泰國(guó)的體制也折騰過很多次，從1932年暹羅革命誕生君主立憲制以來，泰國(guó)發(fā)生過12次政變，制定過18部憲法，但似乎都不太靈？

　　房寧：泰國(guó)上世紀(jì)30年代以來，有過3次開放或封閉的政治選擇循環(huán)，現(xiàn)在又站在了十字路口。簡(jiǎn)單地說，泰國(guó)的政治斗爭(zhēng)，是一方要開放，一方要保守：保守派這邊的精英集團(tuán)是王室和軍隊(duì)，背后還有一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)集團(tuán)；開放的一邊則是以他信為代表的現(xiàn)代工業(yè)集團(tuán)和城市中產(chǎn)階級(jí)。所謂傳統(tǒng)工業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代工業(yè)集團(tuán)的區(qū)別，就像有線電話和無線電話的區(qū)別。

　　問題在于，泰國(guó)沒有完成工業(yè)化的進(jìn)程。那些完成工業(yè)化的國(guó)家和地區(qū)，比如韓國(guó)、臺(tái)灣，雖然有時(shí)候也亂，但問題不大。