理論頻道> 改革探索

2013-12-20 09:13　來(lái)源：人民論壇網(wǎng)　 我有話說(shuō)

　　3.目的性是系統(tǒng)改革論的重點(diǎn)要求，《決定》對(duì)此十分明確。全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。目的就是方向，目的就是凝聚全國(guó)人民共同前進(jìn)的動(dòng)力。

　　4.系統(tǒng)改革論是全面的改革，也是有重點(diǎn)的改革。有點(diǎn)有面、點(diǎn)面兼顧的改革才能將改革不斷引向深入。全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，要發(fā)揮其對(duì)其他領(lǐng)域改革的“火車頭”牽引作用。15個(gè)改革任務(wù)中，6個(gè)是經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)占了所有改革任務(wù)近一半。

　　5.“全面深化改革”中的深化二字，以及《決定》中對(duì)各項(xiàng)改革的深刻闡述，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)性改革所要求的層次性、結(jié)構(gòu)性、關(guān)聯(lián)性。對(duì)于如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全會(huì)提出：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。”打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，涉及到方方面面和各個(gè)環(huán)節(jié)，聯(lián)動(dòng)性很強(qiáng)，沒(méi)有改革的深入深化，沒(méi)有攻堅(jiān)克難，改革就是膚淺的?！胺€(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”，全面推進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)，就是追求一種系統(tǒng)改革的動(dòng)態(tài)性平衡，是正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的另一種詮釋。

　　6.系統(tǒng)改革的思想和理論要求改革必須具有時(shí)序性。全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，同時(shí)提出到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這個(gè)時(shí)間表，與全面建成小康社會(huì)的時(shí)間表是一致的。

　　7.兩個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，極為顯著地表明了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的系統(tǒng)改革觀。為了“充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。”由此從組織上充分保證了系統(tǒng)改革思想和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，就是為了整合各個(gè)方面的相關(guān)力量，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。兩個(gè)機(jī)構(gòu)，一內(nèi)一外，內(nèi)政外交，相得益彰。這樣的力量整合，能使社會(huì)穩(wěn)定、外部安全，為有效推動(dòng)整個(gè)社會(huì)、整個(gè)系統(tǒng)的平穩(wěn)健康運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　8.系統(tǒng)改革論的確立并非空穴來(lái)風(fēng)，它源于三十多年來(lái)改革開(kāi)放的具體實(shí)踐。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；從農(nóng)村改革到城市改革，從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到國(guó)企改革，從經(jīng)濟(jì)改革到政治改革，再到社會(huì)體制、文化體制改革，從淺層改革到深層改革，從破土期到攻堅(jiān)期等等，這些局部的方面的改革，取得了很大成效，改善了人民生活，增強(qiáng)了綜合國(guó)力，大大提升了我國(guó)的國(guó)際地位。35年后的今天，中國(guó)的改革必須從方面走向綜合，從局部走向整體，從摸著石頭過(guò)河走向頂層設(shè)計(jì)和具體探索的有機(jī)結(jié)合，這就需要系統(tǒng)論整體性的改革思維，并將這種思維、思想和理論真正落到實(shí)處?！吧钏畢^(qū)”、“攻堅(jiān)期”，這就是目前我們所處的階段，必須審時(shí)度勢(shì)，用系統(tǒng)改革論的思維和思想把中國(guó)的改革推向一個(gè)嶄新的階段。這就是以習(xí)近平總書記為首的黨中央必須肩負(fù)起的歷史使命。