第三，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。志愿服務(wù)在溝通政府與民眾的關(guān)系、彌補(bǔ)政府和市場的缺失等方面發(fā)揮了重要的“第三只手”的作用。相較經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展而言，我國社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的改革進(jìn)展則相對(duì)緩慢。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，必然會(huì)出現(xiàn)許多社會(huì)問題，這些問題是政府和市場都不可能全部解決或解決不好的，解決這些問題的一條有效途徑就是大力發(fā)展志愿組織。

　　第四，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。尤其是培育行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織。現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織比較完善，許多原來由政府管理的事情轉(zhuǎn)由它們自律管理。隨著改革的不斷深化，政府將逐步從大量具體、瑣碎、繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，由此出現(xiàn)一個(gè)“缺位”的問題，而建立和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織就是解決政府缺位問題的有效形式。

　　創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制

　　任何社會(huì)都不可能沒有矛盾。面對(duì)大量而復(fù)雜的社會(huì)矛盾，特別是利益矛盾，我們要更加積極主動(dòng)地正視矛盾、有效預(yù)防和化解矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧。

　　第一，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在大量和頻發(fā)的社會(huì)矛盾中，一些重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定實(shí)施往往成為觸發(fā)群體性事件的誘因。重大決策，包括涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大政策、改革改制方案、社會(huì)管理措施以及建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái)；重大項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；其他重大事項(xiàng)，包括影響大、涉眾廣、情況復(fù)雜的大型活動(dòng)等三大領(lǐng)域引發(fā)的社會(huì)矛盾呈高發(fā)態(tài)勢。為此，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)《決定》都強(qiáng)調(diào)，“健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”。要完善公共決策社會(huì)公示、公眾聽證、專家咨詢論證制度，健全民主決策程序，凡是同群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣或容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重大決策事項(xiàng)，都要充分聽取群眾意見，對(duì)大多數(shù)群眾不理解、不支持的事項(xiàng)要暫緩出臺(tái)或不出臺(tái)，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。

　　第二，建立順暢有序的有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制。一要建立順暢有序的訴求表達(dá)機(jī)制，為各利益主體提供充分的表達(dá)利益訴求的制度性平臺(tái)，使各個(gè)利益主體的利益訴求能夠通過正當(dāng)?shù)摹⒁?guī)范的渠道進(jìn)入公共決策過程中。從當(dāng)前來講，應(yīng)該進(jìn)一步完善和充分利用民意調(diào)查制度、信息公開制度、聽證會(huì)制度、協(xié)商談判制度、公民投票制度等等，完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等訴求表達(dá)機(jī)制，發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、基層群眾自治組織以及新聞媒體等的社會(huì)利益表達(dá)功能，暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道。要改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。二要建立有效的心理干預(yù)機(jī)制。建立心理干預(yù)機(jī)制，這是在我們黨的重要文獻(xiàn)中第一次提出。通過心理干預(yù)，使處于心理危機(jī)狀態(tài)的個(gè)人能夠及時(shí)得到適當(dāng)?shù)男睦碓瑥亩M快擺脫心理危機(jī)。通過建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制，防范和降低心理危機(jī)引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。通過健全個(gè)人心理醫(yī)療服務(wù)體系，開展個(gè)人心理咨詢、疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)、治療服務(wù)。通過開展專項(xiàng)社會(huì)關(guān)愛行動(dòng)，對(duì)精神病人、艾滋病人、刑滿釋放人員等特殊人群進(jìn)行專業(yè)心理疏導(dǎo)和矯治，幫助他們回歸社會(huì)。三要完善矛盾調(diào)處機(jī)制，依法、及時(shí)、合理地處理社會(huì)矛盾，特別是利益矛盾。從當(dāng)前來講，尤其要“完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制”。四要健全群眾權(quán)益保障機(jī)制。在當(dāng)前，尤其要解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、勞動(dòng)工資、教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市管理等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好群眾的切身利益。