《決定》指出，“到二O二O年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”，“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”。換言之，在7年內(nèi)要初步實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，其艱巨性可想而知。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，不僅需要堅(jiān)定的決心、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和果斷的措施，同樣也需要寬廣的胸懷、高度的智慧和正確的道路。國家治理體系的現(xiàn)代化必須以中華民族和全體人民的整體利益和長遠(yuǎn)利益為著眼點(diǎn)；不僅要集中全黨的智慧，還要集中全國人民的智慧；不僅要有政治精英的參與，也要有普通民眾的參與；不僅要依靠黨組織強(qiáng)大的政治動員能力，更要嚴(yán)格遵循民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的基本方略。

　　總而言之，只有沿著民主法治的道路，才能真正實(shí)現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)代化；反過來，國家治理體系的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅在很大程度上反映著社會現(xiàn)代化的進(jìn)程，也在很大程度上反映著中國民主法治的進(jìn)程。

　?。ū疚南底髡咴凇巴七M(jìn)國家治理與社會治理現(xiàn)代化”學(xué)術(shù)研討會上所做主旨發(fā)言之部分內(nèi)容，標(biāo)題為編者所加）

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　　“第五個現(xiàn)代化”

　　全國政協(xié)社會和法制委員會副主任施芝鴻談

　　“第五個現(xiàn)代化”

　　一、“第五個現(xiàn)代化”的基本內(nèi)涵

　　國家治理體系和治理能力，是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。

　　國家治理體系現(xiàn)代化，既要靠制度，又要靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。從這個意義上，可以把推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，看成是我們黨繼提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技這“四個現(xiàn)代化”之后，提出的“第五個現(xiàn)代化”。這表明，我們黨和國家的治理體系和治理能力，正在不斷朝著體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的目標(biāo)前進(jìn)。

　　全會《決定》把中國特色社會主義制度的成熟化、定型化提升到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，不是偶然的。在全會《決定》中，現(xiàn)代化這個關(guān)鍵詞共出現(xiàn)了21次之多。這是因?yàn)?，現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近建成社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)。所以，全會《決定》不但是以問題為導(dǎo)向，而且也是以國家治理現(xiàn)代化為指向的。

　　二、“第五個現(xiàn)代化”的實(shí)現(xiàn)途徑

　　國家治理體系、治理能力所強(qiáng)調(diào)的治理，早已有之。我們黨執(zhí)政以來，提出治國理政、民族區(qū)域自治等同治理相關(guān)的概念。改革開放以來，提出社會治安綜合治理、企業(yè)法人治理等概念。黨的十六大以來，提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨等概念。本次全會又提出推進(jìn)法治中國建設(shè)；實(shí)現(xiàn)有效的政府治理等概念。國家治理體系，就是對各方面存量的和增量的治理體制機(jī)制的總概括、總稱謂。

　　強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，包括兩個方面的要求：一是要把我們黨和國家對現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域的有效管理，同各種范疇、各種層次、各種形式的多元治理相結(jié)合，推進(jìn)國家治理體系化；二是強(qiáng)調(diào)提高治理水平，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過經(jīng)濟(jì)市場化、社會法治化、國家政治生活民主化、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督科學(xué)化等途徑來實(shí)現(xiàn)。同時還要充分利用多種信息化手段和智能化平臺來輔助實(shí)現(xiàn)。毫無疑問，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最廣泛最充分調(diào)動社會各方面參與國家治理的積極性，必將把走向全面小康社會的國家治理、社會治理提高到新水平、推進(jìn)到新境界。