【編者按】十八屆三中全會《決定》指出：“實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局。”目前，我們在收入分配領域存在的問題有哪些？如何實現“合理有序的收入分配格局”的目標？光明網記者就此專訪了武漢大學經濟與管理學院盧洪友教授。

【專家介紹】

盧洪友：武漢大學經濟與管理學院財政稅務系主任、經濟學博士、博士生導師，享受國務院特貼專家，2008年晉升為二級教授。主要研究方向為：政府職能與財政體制、財政稅收理論與制度、政府預算與支出效率、公共部門效率與公共品供給制度創新、基本公共服務均等化理論與機制設計、政府規制與公共定價、環境財政等。圍繞上述研究領域，主持完成國家社會科學基金重大招標項目、國家自然科學基金項目等十多項，先后獨著、主編、參編著作20多部。

【核心觀點】

●稅制和分稅制改革之后，政府收入占GDP的比例連年大幅增長，而居民收入連年降低，已經降低到歷史最低點，企業收入則保持一個相對穩定的增長態勢，所以，政府收入比重的提高事實上是以犧牲居民收入的合理增長為代價的。

●稅收沒有真正起到縮小收入分配差距的作用，甚至在某種程度上起到了逆向調節作用。

●在居民收入內部，勞動收入占比過低，勞動收入沒有隨著勞動生產率的提高而提高。

●要逐步實現以下幾個轉變：一是稅制結構由間接稅為主轉向間接稅和直接稅并重；二是由法人納稅人為主向法人納稅人與自然人納稅人并重轉變；三是由消費支出課稅向消費課稅和財產、所得課稅均衡協調轉變；四是由稅收行政主義向稅收法定主義轉變。

●在財政支出過程中，公共服務應該不區分地區、職業，戶籍等，按照數量大致相同、質量大致相近，方便可用程度大致相當，去進行大致均等化的配置，讓居民大致均等地去分享，但中國的基本公共服務均等化進程卻剛剛開始。

●機關事業單位工資和補貼整體上也應該由勞動力市場來定價和決定。

●個人收入和財產信息系統的建立將會為政府改革稅制、制定各類公共政策提供一個基礎性的數據支持，其重大意義不言而喻。