1.關于產權：沒有產權界定，就談不上市場經濟

　　決定精神

　　★“完善產權保護制度。產權是所有制的核心”。

　　★“健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度”。

　　貫徹落實《決定》的精神，一個很重要的實踐問題就是產權界定問題。因為沒有產權界定，就不能形成真正的市場主體，就談不上市場經濟。

　　關于產權改革和非均衡經濟中的市場主體，我在上世紀80年代末寫作、90年代初出版的《非均衡的中國經濟》一書中有所論述。其實，非均衡是一個普遍現象。非均衡可以分為兩類：一類是資本主義國家出現的非均衡，主要是市場不完善和存在著壟斷等情況而形成的；另一類是中國這樣的非均衡，即除了市場不完善以外，還缺乏市場主體。為什么會缺乏市場主體呢？因為產權不明晰，產權沒有界定；沒有產權界定，當然就不會有真正的市場主體。所以我當時提出的主要觀點是股份制改革。我認為，股份制是明確產權最有效的辦法，因為只有產權明確了，市場主體才能形成，這樣才能走上市場經濟的道路。

　　中國的產權改革到現在為止尚未完成。為什么呢？雖然國有企業進行的產權改革相當有成就，但是還不徹底，還要繼續努力。另外，從全國范圍看，廣大農民的產權至今沒有明確界定。這么多農民，他們作為種植者、農產品的銷售者，照理說都應該是市場主體，但因為產權沒有界定，農民實際上并沒有產權，從而沒有財產性收入，所以到現在為止仍算不上是真正的市場主體。

　　加快發展社會主義市場經濟，我們仍然需要推進產權改革。因為不妥善解決農民的產權問題，不繼續解決剩下的國有企業的產權改革問題，我們的市場經濟就很難發展成為有效的市場經濟。所以，《決定》指出：“健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。”這是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。

　　2.關于土地確權：農村改革最重要的環節

　　決定精神

　　★“允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價”。

　　★“完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場”。

　　《決定》中的這些規定，對于推進農村改革、進一步解決“三農”問題具有重要意義。當前，農村改革從哪里啟動？最重要的環節在哪里？我認為，就是土地確權。去年黨的十八大結束后不久，我帶領政協經濟委員會的調研組到浙江的杭州、嘉興、湖州三個市下面的縣做了土地確權的調研。令我們全組調研人員非常吃驚的是，一走進村子，就看到滿地都是炸完的鞭炮紙屑，當時農村里那種熱烈的慶祝情景就跟當年土改完成時一樣。我們經過調查、座談，聽取市政府的匯報，感覺土地確權的確是一場受農民歡迎的大變革。

　　第一，農民心里踏實了。對于土地確權，農民說：“我們不怕別人隨意侵占土地了，他不敢！承包地的經營權、宅基地的使用權、宅基地上房屋的房產權都已經明確了，他能夠隨便圈我的地嗎？能夠不經過我們同意就把房子拆了嗎？他不敢！”土地流轉，也使農民心里踏實了。要知道，農村土地流轉到現在為止還很少。因為以前如果農民用土地入股，他們會怕入股以后土地就歸別人了。現在不一樣了，土地確權以后入股，農民的股權有了保證。土地出租以后產權不變，所以農民放心了，踏實了。