推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，關(guān)鍵是要尊重農(nóng)民的權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)利，發(fā)揮市場在要素價格形成中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類要素之間的平等交換。而推進(jìn)公共資源均衡配置，關(guān)鍵是要更好地發(fā)揮政府的作用，通過政府的宏觀調(diào)控甚至是直接干預(yù)，來推動公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置

　　記者:《決定》明確提出，要推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。一個“平等”，一個“均衡”，體現(xiàn)了國家對城鄉(xiāng)要素交換和公共資源配置的“平等性”的高度重視，是城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。您認(rèn)為《決定》在這一點(diǎn)上的創(chuàng)新性體現(xiàn)在哪？

　　秦富:就目前我國城鄉(xiāng)要素市場看，不論是勞動要素、土地要素還是資本要素，由于農(nóng)民身份、土地國有和集體所有差異、農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利不明等原因，現(xiàn)存的城鄉(xiāng)要素尚未實(shí)現(xiàn)平等交換，因而推進(jìn)其平等交換是重要的制度創(chuàng)新。

　　我認(rèn)為，在推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換方面，關(guān)鍵是要尊重農(nóng)民的權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)利，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，發(fā)揮市場在要素價格形成中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類要素之間的平等交換。而在推進(jìn)公共資源均衡配置方面，關(guān)鍵是要更好地發(fā)揮政府的作用，在這個領(lǐng)域政府不能缺位，需要通過政府的宏觀調(diào)控甚至是直接干預(yù)，來推動公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置。

　　記者:《決定》明確提出，堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。這對于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有什么重要意義？

　　秦富:城鎮(zhèn)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要通過發(fā)展新型城鎮(zhèn)化來實(shí)現(xiàn)。《決定》提出“堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”，抓住了我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的關(guān)鍵和核心。一是在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要以人的全面發(fā)展為落腳點(diǎn)，用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、環(huán)境等多項(xiàng)指標(biāo)來衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是要盡快打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口真正融入城鎮(zhèn)，促進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等基本公共服務(wù)均等化。三是要堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，優(yōu)化人口和經(jīng)濟(jì)的空間布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。