作者：常修澤 國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院教授、博士生導師

　　按照我此前的研究，中國正處在由“第二波歷史大轉型”向“第三波歷史大轉型”轉換的歷史階段。依據大歷史觀，與上述轉換相適應，中國改革應該進入“五環式改革”，即經濟、政治、社會、文化、生態環境制度全方位改革的新階段。新階段應該有新的戰略思維。這里簡要闡述我關于“包容性改革”論的幾個主要觀點。

　　首先，需要申明的是，“包容性改革”與“包容性增長”是內涵不同的兩個命題。“包容性增長”屬于“經濟增長”范疇，“包容性改革”屬于“制度創新”或“體制改革”范疇。為了避免與“包容性增長”相混淆，我曾經想不用這個詞，其間我試換過多個概念，但是選來選去，能表達我的思想的還是“包容性”這個概念。

　　包容性改革論這個問題的緣起，是我在2008年出版的專著《人本體制論》。我在那本書的第一頁寫道：“（本書）著眼于中國下一個30年，就更大范圍內的經濟、政治、社會、文化和生態環境制度‘五環式’的體制改革提出思路”。五環式改革，就像是“奧運五環”一樣。這是我那本書做出的結論。

　　自從那本書出版以后，五年來，我沿著這個思路繼續往下探討：倘若按照《人本體制論》，中國未來新階段的全面改革應該采取一種什么樣的戰略呢？今天我提出這么一個構想，就是“包容性改革”。之所以提出此論，是想為中國中長期全方位改革提供一個“備選”的戰略。

　　我要表達的思想是：我不希望“文明沖突”和“社會博弈”成為中國新階段改革的主流形態，我期盼包容性改革能夠成為下一步中國改革的戰略選擇。

　　下面我談三個問題：第一，我為什么提出包容性改革論？第二，“包容性改革”論的主要內容是什么？第三，如何進行“包容性改革”？它的運作方略是什么？

　　“包容性改革”提出緣起

　　我是沿著兩條線來研究的。一條理論線，一條現實線。

　　從理論來源來說，有三方面的來源，即中哲、馬哲、西哲。

　　第一個來源，中國古代思想家老子“知常容”的治國大智慧。兩千多年前，中國的大思想家老子在《道德經》第十六章中，提出了一個非常有名的哲理，“知常容，容乃公，公乃王”。

　　這里的“常”是什么？“常”是常規、規律。它告訴我們，掌握了客觀規律的人，“容量”才能宏大；“容乃公”——胸懷寬廣、容量大以后，才能夠“公”；只有做到“公”，才能受到老百姓的擁護，才能成為“王”。我覺得，這是中國治國的大智慧，年輕時讀《道德經》這一段，給我印象很深。