理論亮點三：“推進國家治理體系和治理能力現代化”這一嶄新的思想為中國今后的發展提供了“核動力”

　　公報指出，全面深化改革的總目標就是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。總目標的設計始終緊緊圍繞中國特色社會主義的發展和完善而展開，不是就目標談目標。中國特色社會主義制度的重要優勢就是能夠集中力量辦大事，這種制度是為大多數人謀利益的制度，因而能夠充分調動廣大人民群眾的積極性，形成整體的力量；這種制度是擺脫了利益集團和黨派糾葛的制度，能夠形成全國一盤棋。通過全面改革，把這些優勢發揮得更加淋漓盡致。“推進國家治理體系和治理能力現代化”這一嶄新的思想為中國今后的發展提供了“核動力”。

　　國家治理體系現代化意味著：國家治理的基本制度是符合時代潮流的；國家治理組織架構是符合現代理念的，能夠及時解決面臨的種種問題；國家治理的成本相對較低，而效能比較高。

　　國家治理能力現代化意味著：第一，各個治理主體到位不越位，有為不亂為，市場主體競爭有序，調控主體主動有度，社會主體積極有位，個人主體創業有利，形成讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發和讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的局面。第二，提高國家治理能力要求在政府內部科學設置機構和有效配置職權，建立健全決策、執行、監督既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，實現決策相對集中、執行專業高效、監督有力到位。現代化的國家治理體系和治理能力將會為中國的發展提供強大的推動力。

　　理論亮點四：市場從“基礎性作用”到“決定性作用”是一個理論和認識的突破

　　過去，我們一直強調發揮市場在配置資源中的基礎性作用。1993年十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。2003年十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：完善社會主義市場經濟體制的目標和任務之一就是更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。黨的十八屆三中全會從中國改革開放35年的歷史進程中、從20多年建立和完善社會主義經濟體制的發展進程中，得出一個科學的結論：“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”。

　　從“基礎性作用”到“決定性作用”，這是一個理論和認識上的突破，是社會主義市場經濟實踐的科學反映。發揮市場在配置資源中的決定性作用意味著我們要在建設統一開放、競爭有序的市場體系方面取得決定性突破，加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系。十八屆三中全會還強調建設科學的財稅體制，認為這樣一個體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。有了現代市場體系和科學的財稅體制，再加上體現社會主義市場經濟體制優勢的科學的宏觀調控和有效的政府治理，中國經濟將會再上一個大臺階。

　　（作者為中國社科院馬克思主義研究院研究員 辛向陽）