作者：鄭杭生　中國人民大學社會學理論和方法研究中心主任，中國社會學會名譽會長

　　黨的十八大報告提出到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，強調要工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；強調推動城鄉發展一體化，通過城鄉發展一體化解決好農業農村農民問題，提高統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。

　　在實地調查的基礎上，我想從以下三個方面談一談對目前我國社會發展的一些思考。

　　一、中國城鄉社會變遷的歷史與現實

　　回溯歷史有助于我們“道往而明來”。事實上，城鄉二元結構框架不過是現代進程的產物，其歷史極為有限。在此之前，中國城鄉關系的獨有特征早已存在，這就是城與鄉的社會一體性關系：鄉村社會與城市社會很大程度上是亦此亦彼的，并不存在非此即彼的隔離?？梢哉f，鄉村與城市始終是中國社會彼此交融的兩個側面。

　　1.傳統中國城鄉一體的社會體制。中國統一規劃的城市體制始于秦。據相關研究，秦統一六國后，普行郡縣制，確立了以首都為中心、以郡縣城市為網點的大一統的首都郡縣制城市體系。城市成為各級政權所在地，城市的政治功能是第一位的。城鎮并不是單獨的行政單位，城市體制是城鄉合治體制的一個組成部分。（熊月之：《中國傳統城市特質的變易與延續》，《學術月刊》2009年第2期）從研究可見中國城市體制的兩個突出特點，一是城鄉文化一致性，二是城鄉行政一體性。這也賦予了中國城市治理與歐洲不同的意義：城市與鄉村的位置是平行的，城市在文化上并不比鄉村更優越，在行政上也并不比鄉村的地位更高。在這方面，韋伯所持的觀點較為極端，他對中國城市現象持否定態度。在他看來，城市是與鄉村分立的另一種共同體，城市也是西方工業化和現代化過程中獨有的現象，西方城市的一些特征（社區、社團、市民等）是東方地區缺乏的。（[德]馬克斯·韋伯：《經濟與社會》下冊，商務印書館1997年版，第567頁）韋伯的觀點顯然不適合用于解釋中國的城市現象。

　　2.近代以來的中國城鄉二元社會結構。從中外學者的研究來看，多以中國社會的殖民地化、半殖民地化作為近現代中國城市的起點。與殖民地化、半殖民地化同步的中國城市相伴而行的一個進程，就是經濟結構和社會結構的嚴重不均衡性。城市差距擴大，中東部少數沿海沿江的開埠通商城市發展較快，與內陸城市形成了發展差距；地區差距擴大，東部、中部、西部的不平衡發展格局的持續凸顯；城鄉差距擴大，隨著外國資本輸入和本土資本興起，城市成為經濟和政治中心，對中國農村的支配和剝奪機制逐漸形成?？傊?，傳統上城鄉合治的社會體制發生了根本性的轉變，城鄉文化一致性和行政一體性不復存在。由于經濟和社會結構的嚴重不均衡，城市與鄉村大分流，形成了一般所說的城鄉二元化的社會結構。城鄉二元分立過程的種種巨變匯成了一種大時代背景，在鄉土社會與城市社會二元結構的理論前提下，費孝通先生建立了一套范式和框架，如鄉土社會與城市社會、鄉下人與城里人、熟人社會與陌生人世界、禮治與法治、習慣與契約、安土重遷與分化流動等等，對中國社會結構的二元化特點及其相互區隔給予了生動的描述與深入的刻畫。