作者：農業部農研中心　徐雪高 張照新

　　目前，我國已形成了一支以1253家國家重點龍頭企業為核心，1萬多家省級龍頭企業為骨干，10萬多家中小型龍頭企業為基礎的農業產業化龍頭企業隊伍。這支隊伍在保障主要農產品有效供給、帶動農民就業增收、建設現代農業上發揮著重要作用。由于農業產業化龍頭企業與農業、農村和農民有著緊密聯系，其社會責任履行也得到了黨中央國務院的高度重視。2008年中央一號文件明確提出“龍頭企業要增強社會責任，與農民結成更緊密的利益共同體，讓農民更多地分享產業化經營成果。”2012年國務院發布的《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》，其中的第21條專門提出要“強化社會責任意識，逐步建立龍頭企業社會責任報告制度”。因此，增強農業產業化龍頭企業的社會責任意識，推動企業履行社會責任具有重要的現實意義。

　　農業產業化龍頭企業社會責任的內涵

　　農業產業化龍頭企業社會責任，即龍頭企業在謀求股東利潤最大化之外所負有的主動維護非股東利益相關者利益的義務。具體而言，龍頭企業的社會責任可以分解為五個具體部分：

　　一是帶農就業增收責任。這一責任可以分為帶動農戶農業增收和非農增收兩個方面。帶動農戶農業增收方面，要求龍頭企業通過發展當地主導產業，引導農戶從事生產，并通過訂單以保護價的方式回收農產品，確保農戶獲得穩定收益。帶動農戶非農增收方面，要求龍頭企業通過雇傭當地農民進入企業長期就業或吸納季節性農民工就業。二是保障食品安全責任。這一責任要求龍頭企業在原料購進、加工過程、質量認證等相關方面要有控制力。三是保障員工福利責任。主要表現為按時足額發放工資、獎金，并根據社會發展逐步提高工資水平改善勞動條件，杜絕重大傷亡事故的發生，積極預防職業病等。四是保護環境責任。五是參與社會慈善事業責任。

　　龍頭企業與其他行業企業社會責任又有較大區別。首先，帶農增收責任最特殊。龍頭企業必須對上游供應商負責，因為龍頭企業的供應商是社會中的弱勢群體——農民，這也是國家對龍頭企業的強制性要求。其次是保障食品安全責任。龍頭企業生產的產品直接供消費者食用，產品質量是否安全直接關系到消費者的身體健康。因此，龍頭企業為消費者提供產品的責任更為重大。第三是保護環境責任。龍頭企業除了自身節能減排外，還負有指導農戶合理使用農藥化肥，防止或降低農業生產對環境污染的責任。第四是參與社會慈善事業責任。龍頭企業一般是由村集體企業或鄉鎮企業轉型而來，與“三農”存在著天然的“血緣關系”、地緣關系和利益關系。相較于其它行業企業，其參與新農村建設、培訓新型農民的責任較為重大。最后是龍頭與其他行業企業一樣，都需要保障員工福利責任。

　　農業產業化龍頭企業履行社會責任中存在的問題及原因分析

　　存在的問題表現在以下幾個方面：一是龍頭企業對社會責任認識還不夠清晰。我國企業還處于從傳統的家族制企業向現代企業轉變，從以國內市場為主到面向國內國外兩個市場轉變的轉型過程中，很多龍頭企業還不清楚企業社會責任內容以及企業社會責任功能，對于自身所應該承擔的社會責任還處于一知半解之中。二是龍頭企業與農戶的利益聯結機制仍不完善。從目前龍頭企業與農戶的利益聯結看，產品購銷合同仍是龍頭企業和農戶主要的利益聯結方式，以技術、服務、資金、資產作為利益聯結紐帶的緊密型產業化利益聯結方式還不多。在龍頭企業和農戶的合作中，兩者處于不平等地位，企業處于主動和強勢地位，農戶處于被動和弱勢地位，導致個別企業存在坑農害農現象。三是龍頭企業在質量安全控制各環節仍要加強。四是龍頭企業在保障職工福利、環境保護和參與公益事業方面仍然不足。

　　從原因來看，主要有以下幾個因素。一是龍頭企業承擔社會責任的能力仍然不強。二是制度建設不完善和制度執行不到位。目前我國雖然對企業社會責任履行也作出了相關規定，但由于尚沒有專門的法律對企業的社會責任作出系統規定，使得龍頭企業履行社會責任缺乏系統的法律約束和保障。三是尚末形成積極履行社會責任的良好氛圍。