作者：張明體 社旗縣委書記

　　全心全意為人民服務(wù)是我們黨始終奉行的根本宗旨，建設(shè)服務(wù)型黨組織是踐行黨的宗旨的題中應(yīng)有之義。黨的十八大報告指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”隨著改革開放的不斷深入、市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和黨建工作形勢與任務(wù)的不斷調(diào)整，各級黨組織尤其是黨的基層組織必須立足實際、與時俱進(jìn)，切實改進(jìn)服務(wù)手法。

　　近年來，社旗縣立足農(nóng)業(yè)縣實際，從2006年起，實施了支部加協(xié)會（經(jīng)濟(jì)合作組織）、黨員加農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)加基地的“三加”模式，著力構(gòu)建農(nóng)村服務(wù)型黨組織。經(jīng)過幾年的探索實踐，廣大農(nóng)村基層黨組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。2012年，全縣農(nóng)民人均純收入較2005年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連年位居全市前列。社旗縣推行以“三加”模式為載體的服務(wù)型黨組織建設(shè)的成功實踐，帶給我們?nèi)c啟示。

　　正視問題，科學(xué)決策是關(guān)鍵。社旗縣域內(nèi)自然資源貧乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型后，凸顯出諸多不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)化和組織化程度低，農(nóng)民以一家一戶為單位從事自由化生產(chǎn)，具有很大盲目性和風(fēng)險性，經(jīng)受不住市場浪潮的沖擊；農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏科學(xué)引導(dǎo)和統(tǒng)一的技術(shù)輔導(dǎo)，大批農(nóng)產(chǎn)品在市場上沒有“賣點”；土地利用率低，落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式造成農(nóng)民在生產(chǎn)中的高耗能和低回報，多數(shù)年輕農(nóng)民寧愿外出打工掙錢，也不愿在家經(jīng)營責(zé)任田，一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象；黨組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中領(lǐng)導(dǎo)職能弱化，統(tǒng)領(lǐng)功能不強(qiáng)。

　　為了有效破解“三低一弱”難題，社旗縣委創(chuàng)造性地提出在農(nóng)村探索實施黨建“三加”模式，號召全縣農(nóng)村黨組織指導(dǎo)和幫助建立專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，倡導(dǎo)農(nóng)村黨員自由結(jié)合農(nóng)戶成立幫扶聯(lián)合體，支持專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社建立產(chǎn)業(yè)示范基地。為提升農(nóng)村黨員干部致富帶富能力，縣委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部以經(jīng)濟(jì)合作組織為依托，組織黨員干部率先開展學(xué)專業(yè)、辦實業(yè)、帶產(chǎn)業(yè)的“三業(yè)”競賽。目前全縣農(nóng)村黨員干部80%掌握了1門以上專業(yè)致富技術(shù)，40%以上創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)實體。經(jīng)濟(jì)合作組織積極推行土地流轉(zhuǎn)，拉動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實踐證明，科學(xué)的決策是破解難題、推動發(fā)展的關(guān)鍵一步，創(chuàng)新了農(nóng)村工作機(jī)制，使村黨支部在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營中彰顯出強(qiáng)大的凝聚力和號召力。

　　完善機(jī)制，規(guī)范運作是重點。科學(xué)的決策要靠完善的措施來推動。縣委把精細(xì)化管理和規(guī)范化運作作為保障專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社健康發(fā)展的重要手段，在工作推進(jìn)中，著力把握好兩點。一是指導(dǎo)協(xié)會和專業(yè)合作社制定章程和建立機(jī)構(gòu)，健全和完善各項工作制度。二是理順村黨支部、村委會和村專業(yè)協(xié)會（專業(yè)合作社）三者間的關(guān)系。村黨支部主要發(fā)揮政治引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)和傾力服務(wù)職能，村委會主要發(fā)揮轄區(qū)自治的綜合管理職能，村專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社主要依法依章從事自主經(jīng)營。實踐證明，只有做到職責(zé)明確，村“兩委”成員與村專業(yè)合作組織的關(guān)系才能是搭臺不唱戲、支持不干預(yù)、幫建不包攬、提供服務(wù)而不發(fā)號施令。

　　“三加”模式把家庭獨立生產(chǎn)經(jīng)營的組織細(xì)胞聯(lián)結(jié)起來，在生產(chǎn)經(jīng)營上，由協(xié)會統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織銷售；在經(jīng)營環(huán)節(jié)上，由監(jiān)事會和會（社）員戶共同把關(guān)質(zhì)量、參與監(jiān)督；在建立產(chǎn)業(yè)基地上，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地示范引導(dǎo)作用，以示范引導(dǎo)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，有效避免了不必要的矛盾和糾紛。

　　強(qiáng)化服務(wù)，確保實效是目的。能否發(fā)揮好村黨支部的“龍頭”作用，是“三加”模式成敗的決定性因素。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委著力指導(dǎo)村黨支部主動為本村經(jīng)濟(jì)合作組織提供政策咨詢、幫辦有關(guān)證照、協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)、共同解決資金困難等，為經(jīng)濟(jì)合作組織依法經(jīng)營、健康發(fā)展保駕護(hù)航。與此同時，教育和引導(dǎo)農(nóng)民黨員積極為聯(lián)合體內(nèi)各農(nóng)戶傳技術(shù)、幫勞動、通信息、承擔(dān)信用擔(dān)保等義務(wù)。

　　“三加”模式推行以來，已取得了較為明顯的成效。一是實現(xiàn)了“小生產(chǎn)”與“大市場”的合理對接，村黨支部借助專業(yè)合作組織把農(nóng)戶按同一產(chǎn)業(yè)組織起來，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營。二是實現(xiàn)了黨支部服務(wù)功能和黨員致富帶富作用的共同發(fā)揮。三是實現(xiàn)了農(nóng)村基層組織凝聚力、帶動力的全面提升，黨員的先鋒模范形象得到充分展示。

　　實施黨建“三加”模式，是我們加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)的有益嘗試和探索。以支部加協(xié)會為“龍頭”，以黨員加農(nóng)戶為主體，以產(chǎn)業(yè)加基地為生產(chǎn)方式的科學(xué)運行體系，已成為破解我縣農(nóng)村難題、拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。