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　　何謂“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”？

　　“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，早年被稱為超生罰款。2002年，國(guó)務(wù)院經(jīng)國(guó)務(wù)院令第357號(hào)公布了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，明確了“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的定義，稱社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，是為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會(huì)事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對(duì)不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。 （來源：《新京報(bào)》8月31日）

“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”是罰款嗎？

原國(guó)家人口計(jì)生委新聞發(fā)言人曾公開稱：“法律規(guī)定超生者必須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不是罰款，而是超生者對(duì)社會(huì)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因?yàn)椋喑錾丝谇终剂溯^多的社會(huì)公共資源。” （來源：《新京報(bào)》8月31日）

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人姚宏文指出，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)全部上繳國(guó)庫(kù)，按國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理”。上繳國(guó)庫(kù)后，作為地方財(cái)政收入的一部分，由地方政府連同其他財(cái)政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)支出。因此，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不屬于中央財(cái)政收入，也不屬于衛(wèi)生計(jì)生部門收入；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收入沒有對(duì)應(yīng)的支出科目，也不允許與計(jì)劃生育支出掛鉤。 （來源：人民網(wǎng)）

征收標(biāo)準(zhǔn)如何定？

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》目前對(duì)“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出如下規(guī)定，“分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！?/p>

由于上述《辦法》僅對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做出原則性規(guī)定，地方執(zhí)行部門具有巨大彈性空間和自由裁量權(quán)，具體執(zhí)行中出現(xiàn)了多重標(biāo)準(zhǔn)。（來源：《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，對(duì)城鎮(zhèn)夫妻超生一個(gè)子女的，按上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3至10倍征繳。北京市一位區(qū)縣人口計(jì)生委干部坦言，目前城區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳標(biāo)準(zhǔn)，一般是上年該區(qū)人均可支配收入的8至9倍。

上海市對(duì)城鎮(zhèn)居民社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收規(guī)定是，按照上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，夫妻各按3倍數(shù)額征收。2012年，上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為40188元，如果超生一個(gè)孩子，收費(fèi)應(yīng)為3乘以40188元，夫妻兩人，再乘以2，征收超過24萬(wàn)元。

江西省人口計(jì)生委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，今年江西城鎮(zhèn)居民計(jì)劃外生育需繳納13萬(wàn)余元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而農(nóng)村居民也需要繳納大約4.5萬(wàn)元?！。▉碓矗骸缎戮﹫?bào)》8月31日）