張勇認為，做好食品藥品安全工作，關(guān)鍵是食品藥品監(jiān)管部門要正確理解好、承擔(dān)好兩大方面的責(zé)任。

　　一方面，承擔(dān)起嚴(yán)格監(jiān)管的責(zé)任，加快提升食品藥品監(jiān)管水平。今后一段時期，將重點抓好以下工作。一是在深入開展食品藥品安全整頓治理的同時，把著力點放在構(gòu)建嚴(yán)密權(quán)威的法治秩序上，以食品安全法、藥品管理法修訂為重點，嚴(yán)格常態(tài)化監(jiān)管。二是改革創(chuàng)新審評審批、注冊許可等制度，加大行業(yè)清理、存優(yōu)汰劣力度，全面提升食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全保障條件。三是強化技術(shù)支撐，完善檢驗檢測和風(fēng)險監(jiān)測體系，提高風(fēng)險預(yù)警、危害控制和應(yīng)急處置水平。四是加強監(jiān)測資源、執(zhí)法力量和執(zhí)法檢查頻次、范圍、密度等的科學(xué)調(diào)度，切實提高監(jiān)管效能。五是落實主體責(zé)任，通過外部監(jiān)督和內(nèi)部控制切實把安全責(zé)任傳導(dǎo)到生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。六是加強組織建設(shè)，形成高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍。

　　另一方面，將承擔(dān)起引導(dǎo)社會參與、促進社會共治的責(zé)任。加強政府監(jiān)管，是保障食品藥品安全的首要和必要的條件，但還不是充分條件。只有政府、企業(yè)、消費者和新聞媒體等都來參與食品藥品安全的治理，讓法制、文化、科技等多方面的要素發(fā)揮作用，才能實現(xiàn)食品藥品安全的穩(wěn)定向好發(fā)展。

　　年內(nèi)形成統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管體系

　　今年3月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局“三定”方案，原國務(wù)院食品安全辦、工商總局、質(zhì)檢總局、原食品藥品監(jiān)管局立即啟動相關(guān)機構(gòu)、人員、資產(chǎn)等劃轉(zhuǎn)、交接工作。截至5月底，總局各司局的職能、人員、業(yè)務(wù)流程規(guī)范基本到位，開始正式履行職責(zé)。國家層面頂層設(shè)計的基本完成和監(jiān)管體系“龍頭”的擺正，為全國各級監(jiān)管體制改革打下了扎實基礎(chǔ)。

　　自4月10日《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號）印發(fā)后，省級及以下監(jiān)管體制改革進入實質(zhì)性操作階段。目前，已有10 余個省（區(qū)、市）完成省級機構(gòu)組建。　　

　　張勇說，這次改革的目標(biāo)，除了時間要求和按相對統(tǒng)一的模式設(shè)置監(jiān)管機構(gòu)外，關(guān)鍵是要實現(xiàn)監(jiān)管能力的切實提高。改革后形成的相對集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制，責(zé)任明確、主體清晰，但在監(jiān)管能力上要實現(xiàn)進一步提高，也不是一件容易的事。把握不好的話，就有“興一利又生一弊”的風(fēng)險。因此，搞好這次改革，關(guān)鍵是要做到“兩個到位”，一是對當(dāng)前食品藥品安全形勢認識到位，二是對中央關(guān)于此次改革的要求落實到位。

　　首先，地方食品藥品監(jiān)管體制改革的組織實施主體是地方各級政府。對這次復(fù)雜的改革任務(wù)，任何一個部門都沒有能力單獨完成。只有地方政府從全局的高度，加強統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方的作用，才能確保改革穩(wěn)妥有序、達到預(yù)期目的。

　　其次，本次改革有明確的時間進度要求。為盡早構(gòu)建起一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，同時也為了縮短改革過渡期，地方的改革原則上要按國務(wù)院的要求在年底前完成。

　　第三，本次改革有明確的政策界限。除不能再出現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置五花八門的情況外，最關(guān)鍵的一條就是“確保新機構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)”。在監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)真正實現(xiàn)縱貫到底，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)，防止食品藥品安全在第一線失守。

　　第四，本次改革有完善的配套措施。為確保改革順利有序?qū)嵤?8號文件規(guī)定了一系列配套措施，需要一并落實。包括加大食品藥品監(jiān)管投入力度，提升科學(xué)監(jiān)管水平；各有關(guān)部門既要支持這次改革，也要履行好各自職責(zé)，形成齊抓共管機制。（記者 王 珂）