???? 作者：中共廣西壯族自治區(qū)桂林市委書(shū)記 趙樂(lè)秦

???? 誠(chéng)信是做人的根本，也是做好工作的前提。計(jì)劃生育工作與人們的切身利益直接相關(guān)，也應(yīng)以誠(chéng)信為內(nèi)在要求。近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)桂林市積極探索“誠(chéng)信計(jì)生”模式，走出了一條將堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和實(shí)行基層群眾自我管理有機(jī)結(jié)合的新路子。

　　推廣群眾成功經(jīng)驗(yàn)。基層群眾的鮮活經(jīng)驗(yàn)是做好工作的寶貴財(cái)富。桂林市靈川縣同化村從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，實(shí)行以不結(jié)扎、簽合同、交押金為主要內(nèi)容，通過(guò)村計(jì)生協(xié)會(huì)組織，由群眾自愿組合、相互監(jiān)督、責(zé)任共擔(dān)的家庭計(jì)生聯(lián)保制度，全村沒(méi)有出現(xiàn)一例計(jì)劃外生育。2007年起，該村根據(jù)群眾要求，與育齡婦女簽訂了《誠(chéng)信計(jì)生承諾書(shū)》，明確了群眾的權(quán)利義務(wù)和村民委員會(huì)的責(zé)任以及政府的職責(zé)；群眾在按政策生育的前提下，退還抵押金，不搞強(qiáng)行結(jié)扎。這一做法解決了新時(shí)期育齡群眾最關(guān)心的問(wèn)題，體現(xiàn)了國(guó)家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則，兼顧了國(guó)家和群眾的利益。桂林市在全市全面推廣同化經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)各地實(shí)際，進(jìn)一步完善“誠(chéng)信計(jì)生”的內(nèi)容，按照“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的原則，確立了“政府誠(chéng)信、群眾守信、村（居）民互信”的“誠(chéng)信計(jì)生”模式。

　　確立正確工作思路。桂林是農(nóng)業(yè)大市，抓好農(nóng)村“誠(chéng)信計(jì)生”工作對(duì)全市意義重大。桂林市根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層基礎(chǔ)等情況，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、因地制宜、群眾自愿原則，確立先農(nóng)村后城鎮(zhèn)的工作思路，由點(diǎn)到面分類推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”模式。從2010年下半年開(kāi)始，探索在城鎮(zhèn)社區(qū)常住人口和流動(dòng)人口中開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”的有效途徑，建立了“政府誠(chéng)信、協(xié)會(huì)參與、居民守信”的常住人口“誠(chéng)信計(jì)生”模式和“協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)、房主做紐帶、三方共承諾”的流動(dòng)人口“誠(chéng)信計(jì)生”模式，推動(dòng)了城鎮(zhèn)社區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展。

　　統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)。做好“誠(chéng)信計(jì)生”工作，關(guān)鍵靠各級(jí)干部主動(dòng)、積極地做好工作。而干部干好工作，首先應(yīng)從思想上認(rèn)識(shí)到工作的重要性。桂林市針對(duì)一些基層干部對(duì)“誠(chéng)信計(jì)生”認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)群眾選擇長(zhǎng)效避孕措施存在思想顧慮這一難點(diǎn)，堅(jiān)持輿論開(kāi)道、宣傳先行，從統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)入手，重點(diǎn)抓好各級(jí)干部的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)干部抓好“誠(chéng)信計(jì)生”的責(zé)任感和緊迫感，使之進(jìn)一步提高工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　實(shí)現(xiàn)計(jì)生惠民利民。在落實(shí)原有的“獎(jiǎng)、免、補(bǔ)、保、扶”措施基礎(chǔ)上，桂林市出臺(tái)了《桂林市金融服務(wù)支持誠(chéng)信計(jì)生工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《桂林市農(nóng)村誠(chéng)信計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶暫行辦法》，在廣西率先推出“誠(chéng)信計(jì)生”小額貼息貸款。整合各部門資源，從資金、物資、信息、技術(shù)培訓(xùn)等方面對(duì)“誠(chéng)信計(jì)生”家庭予以傾斜和支持，幫助和引導(dǎo)“誠(chéng)信計(jì)生”家庭發(fā)展生產(chǎn)。各縣（區(qū)）也出臺(tái)了各具特色的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大了獎(jiǎng)勵(lì)扶助的“疊加”效應(yīng)，使計(jì)生家庭尤其是參與“誠(chéng)信計(jì)生”家庭得到更多實(shí)惠，促進(jìn)了“誠(chéng)信計(jì)生”深入開(kāi)展。

　　引導(dǎo)群眾自我管理。桂林市堅(jiān)持“誠(chéng)信計(jì)生”的基本原則，充分發(fā)揮村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，讓群眾通過(guò)計(jì)生協(xié)會(huì)這一陣地進(jìn)行自我教育、自我管理。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，協(xié)會(huì)會(huì)員的聯(lián)系、動(dòng)員、倡導(dǎo)作用發(fā)揮明顯，基層協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸，形成了“村兩委（協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）、村專干（協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）、村人口管理員（協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)）、誠(chéng)信小組長(zhǎng)（會(huì)員）、育齡群眾”的五級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，完善了基層人口計(jì)生工作機(jī)制。