?《旅游法》：掀起你的蓋頭來(lái)

　　為何30年才出臺(tái)?

　　早在改革開(kāi)放之初的1982年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)就開(kāi)始起草旅游法，但直到2013年才由十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)。“三十年磨一劍”的比喻很貼切，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿表示，1988年，旅游法曾列入七屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。然而，當(dāng)時(shí)我國(guó)旅游業(yè)剛發(fā)展起來(lái)，各方面對(duì)旅游立法涉及的一些重要問(wèn)題認(rèn)識(shí)不盡一致，旅游立法便一直沒(méi)有提上正式議程。

　　“旅游法現(xiàn)在出臺(tái)，可以說(shuō)是應(yīng)運(yùn)而生，恰逢其時(shí)。既有‘天時(shí)’之需，也有‘地利’之便，還有‘人和’之力。”尹中卿分析說(shuō)，“天時(shí)”即社會(huì)上要求出臺(tái)立法的呼聲很高，從八屆全國(guó)人大一次會(huì)議至十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議，共有1400多名代表和3個(gè)代表團(tuán)提交48件相關(guān)議案；國(guó)務(wù)院發(fā)布了“關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)”，27個(gè)省(區(qū)、市)把旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　“地利”即旅游業(yè)發(fā)展和旅游法制的發(fā)展:國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模已居全球第一位，接待入境旅游和公民出境旅游居全球第三位;國(guó)務(wù)院已制定“旅行社條例”、“導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例”等，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)人大制定了“旅游條例”或“旅游管理?xiàng)l例”。

　　“人和”體現(xiàn)在兩方面:超脫的立法模式，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭，組織國(guó)家發(fā)改委、旅游局等20多個(gè)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家起草，竭力避免部門(mén)色彩;全國(guó)人大常委會(huì)高度重視，經(jīng)過(guò)兩屆全國(guó)人大常委會(huì)3次審議，法律委員會(huì)、法工委做了大量工作，充分吸收了各方意見(jiàn)。（來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)）