“明文規(guī)定‘裸官’不能擔(dān)任正職,目的是以規(guī)范對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)、用錢(qián)、用人的監(jiān)督為重點(diǎn),通過(guò)控制權(quán)力而將‘裸官’的危害降到最低。”李滿(mǎn)春表示,“在時(shí)下我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)尚未形成公開(kāi)制度的情況下,這些規(guī)定無(wú)疑是一個(gè)管用的選人用人制度。雖然這些規(guī)定是選人用人制度的推進(jìn),但只能治標(biāo),無(wú)法治本。”
在肯定這一做法的同時(shí),肖云忠也對(duì)規(guī)定能否有效遏制官員貪腐、是否科學(xué)合理提出了疑問(wèn)。在他看來(lái),“裸官”與任職之間的關(guān)聯(lián)需要通過(guò)實(shí)際調(diào)查才能得出結(jié)論,單憑公眾感覺(jué)不能得出“裸官”必定腐敗和“裸官”比非“裸官”腐敗可能性更高的結(jié)論。所以,他建議:“‘裸官’能否擔(dān)任正職,需要建立在科學(xué)的調(diào)查結(jié)論的基礎(chǔ)之上,而不能憑感覺(jué)和推理。”
加強(qiáng)對(duì)“裸官”登記監(jiān)管
2010年2月22日,監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》,監(jiān)管“裸官”首次作為預(yù)防腐敗工作的重點(diǎn)被提出。2010年4月23日,中共中央政治局審議了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。2011年3月5日,中紀(jì)委表示,將從當(dāng)年開(kāi)始對(duì)“裸官”進(jìn)行登記管理。不久前,在十八屆中央紀(jì)委二次會(huì)議上,中紀(jì)委書(shū)記王岐山強(qiáng)調(diào),要尤其加強(qiáng)對(duì)“裸官”的監(jiān)督和管理。
如何治理“裸官”現(xiàn)象?調(diào)查顯示,42%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,37%的認(rèn)為反腐監(jiān)督機(jī)制應(yīng)提前介入,20%的認(rèn)為應(yīng)加大監(jiān)督力度。受訪專(zhuān)家的建議是,需要在權(quán)力結(jié)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制等方面下功夫。
肖云忠表示,可以考慮在腐敗預(yù)警機(jī)制上建立“裸官”的基礎(chǔ)檔案,尤其要掌握“裸官”的社會(huì)關(guān)系,關(guān)注其活動(dòng)動(dòng)向,一旦出現(xiàn)異常和征兆就要有因應(yīng)之策。
“控制防范‘裸官’可以從兩個(gè)方面著手。”李滿(mǎn)春指出,一是建立防止“裸官”腐敗的制度,盡快建立起官員家人留學(xué)、移居、移民國(guó)外以及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移國(guó)外的信息申報(bào)與公開(kāi)制度,暢通舉報(bào)渠道,建立對(duì)“裸官”異常經(jīng)濟(jì)來(lái)源的審查制度,制定“裸官”任職限制方面的規(guī)定。二是加強(qiáng)立法,明確對(duì)“裸官”的規(guī)定和監(jiān)管。(李英華)
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