建設(shè)多層次養(yǎng)老公寓。事業(yè)發(fā)展中心制定《曜陽(yáng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展綱要》，明確發(fā)展目標(biāo)、合作模式和運(yùn)營(yíng)辦法。興辦的“曜陽(yáng)托老所”面向低收入家庭，著力解決居家養(yǎng)老有困難但又無(wú)條件到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人養(yǎng)老問(wèn)題。以社區(qū)為依托，為空巢老人、獨(dú)居老人和子女無(wú)力照看老人特別是失能老人提供日間照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等服務(wù)。目前，借助政府購(gòu)買服務(wù)、有關(guān)部門幫扶、愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)、志愿團(tuán)隊(duì)服務(wù)等方式，事業(yè)發(fā)展中心已在山東濟(jì)南、萊蕪和福建福州等地籌建試點(diǎn)。興辦的“曜陽(yáng)國(guó)際老年公寓”定位于服務(wù)夾層老年群體。“揚(yáng)州曜陽(yáng)”、“北京曜陽(yáng)”、“富春江曜陽(yáng)”3所老年公寓已正式運(yùn)營(yíng)，受到入住老人歡迎和社會(huì)各界廣泛好評(píng)，也為紅十字會(huì)進(jìn)一步開(kāi)展尊老敬老助老公益活動(dòng)提供了新平臺(tái)。

　　制定養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，制約了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提高。事業(yè)發(fā)展中心組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定“建設(shè)、服務(wù)、管理”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。老年公寓、托老所從外觀設(shè)計(jì)到內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)施配置均符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和老年人的生理特點(diǎn)，更加人性化；突出人文關(guān)懷和醫(yī)療保健特點(diǎn)，對(duì)入住老人的各項(xiàng)服務(wù)細(xì)致入微；內(nèi)部管理流程和方法明晰，管理團(tuán)隊(duì)各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范有序。

　　積極建立與企業(yè)長(zhǎng)效合作辦公益事業(yè)的機(jī)制。社會(huì)各界支持是確保老齡服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。從發(fā)達(dá)國(guó)家公益領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)看，公益機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作是基本模式，也是我國(guó)公益事業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。“揚(yáng)州曜陽(yáng)”利用社會(huì)各界定向捐贈(zèng)資金和設(shè)備建設(shè)運(yùn)行。其他兩所老年公寓則嘗試與愛(ài)心企業(yè)合作，全部由企業(yè)出資。北京曜陽(yáng)和富春江曜陽(yáng)一期工程分別與國(guó)有企業(yè)北京城建集團(tuán)和浙江民營(yíng)企業(yè)合作建設(shè)。企業(yè)在投資建成老年公寓后，又將運(yùn)營(yíng)盈利部分再捐給養(yǎng)老事業(yè)。

　　紅十字會(huì)從事老齡服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際人道主義原則相適應(yīng)的體制機(jī)制。紅十字會(huì)按照這一要求，在多年致力于老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和探索中積極創(chuàng)建新型社會(huì)養(yǎng)老模式，形成了自己的特點(diǎn)。

　　堅(jiān)持公益性原則。堅(jiān)持公益性服務(wù)是紅十字會(huì)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的核心原則。“曜陽(yáng)國(guó)際老年公寓”劃出公寓內(nèi)一定比例的住房，提供給那些有突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、傷殘軍人、見(jiàn)義勇為人士等老年人，通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼等方式對(duì)特殊困難家庭老人進(jìn)行幫扶。同時(shí)，向社會(huì)開(kāi)放部分醫(yī)療、保健、文體設(shè)施，惠及更多老年人。

　　探索兩條腿走路的運(yùn)行方式。公益性服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合，堅(jiān)持以公益為目的，以市場(chǎng)為手段，努力實(shí)現(xiàn)公益機(jī)構(gòu)和愛(ài)心企業(yè)互利雙贏。目前，不少民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在重建設(shè)、輕服務(wù)的傾向，因此入住率較低，處于虧損或微利狀態(tài)，企業(yè)投資積極性不足。有鑒于此，“曜陽(yáng)國(guó)際老年公寓”項(xiàng)目在堅(jiān)持公益性原則的同時(shí)，引入了市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，將部分公寓和文化娛樂(lè)設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，參照市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)。而在“北京曜陽(yáng)”項(xiàng)目上，則根據(jù)雙方協(xié)議，紅十字會(huì)擁有20%的權(quán)益，用于公益性養(yǎng)老；其余歸企業(yè)面向社會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　堅(jiān)持規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展。發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，需要走規(guī)范化、精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)化道路。在規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件，搞好統(tǒng)籌。應(yīng)整合醫(yī)療資源，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與附近社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心形成定點(diǎn)服務(wù)關(guān)系，并加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室建設(shè)。曜陽(yáng)養(yǎng)老的每個(gè)老年公寓都與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建有醫(yī)院或康復(fù)中心，使入住老人享有優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和養(yǎng)生服務(wù)。同時(shí)，邀請(qǐng)專家講授四季養(yǎng)生之道，組織會(huì)員學(xué)習(xí)養(yǎng)生操、聆聽(tīng)養(yǎng)生音樂(lè)，提供養(yǎng)生餐、養(yǎng)生茶和養(yǎng)生藥浴等項(xiàng)目，養(yǎng)老養(yǎng)生兼顧。

　　探索產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老模式。為提高運(yùn)行效率，事業(yè)發(fā)展中心組建了懿德投資管理有限公司，以市場(chǎng)化方式進(jìn)行養(yǎng)老項(xiàng)目的籌資、投資和運(yùn)行管理，為曜陽(yáng)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鋪路搭橋。按照《曜陽(yáng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展綱要》的規(guī)劃目標(biāo)，除了已建成的“北京曜陽(yáng)”、“揚(yáng)州曜陽(yáng)”、“富春江曜陽(yáng)”三所老年公寓，還將在福建福州、海南三亞和五指山、寧夏銀川等地建設(shè)一批養(yǎng)老項(xiàng)目，統(tǒng)一管理。另外，在北京、江蘇南京、福建廈門、四川成都、江蘇蘇州、四川德陽(yáng)等地成功舉行了多次募集善款的大型公益文化活動(dòng)，營(yíng)造敬老助老的社會(huì)氛圍，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與老齡服務(wù)業(yè)，為最需要幫助的老年群體做好事、辦實(shí)事。（向 東）