第五，各企業事業單位普遍成立職工代表大會或職工代表會議。這是早已決定了的，現在的問題是推廣和完善化。職工代表大會或職工代表會議有權對本單位的重大問題進行討論，作出決定，有權向上級建議罷免本單位的不稱職的行政領導人員，并且逐步實行選舉適當范圍的領導人。

　　第六，各級黨委要真正實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。要明確哪些問題應當由集體討論，哪些問題應當由個人負責。重大問題一定要由集體討論和決定。決定時，要嚴格實行少數服從多數，一人一票，每個書記只有一票的權利，不能由第一書記說了算。集體決定了的事情，就要分頭去辦，各負其責，決不能互相推諉。失職者要追究責任。集體領導也要有個頭，各級黨委的第一書記，對日常工作要負起第一位的責任。在黨委的其他成員中，都要強調個人分工負責。要提倡領導干部勇于負責，這同改變個人專斷制度是兩回事，不能混淆。

　　上述六條，都請同志們進行認真的討論和研究，充分發表意見，包括發表不同的意見。有些問題，中央在原則上決定以后，還要經過試點，取得經驗，集中集體智慧，成熟一個，解決一個，由中央分別作出正式決定，并制定周密的、切實可行的、能夠在較長時期發揮作用的制度和條例，有步驟地實施。在中央制定并正式公布新的制度和條例以前，有關各方面的工作，仍照現行制度辦事。

　　改革黨和國家的領導制度，不是要削弱黨的領導，渙散黨的紀律，而正是為了堅持和加強黨的領導，堅持和加強黨的紀律。在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統一起來建設社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統一領導，是不可能設想的，那就只會四分五裂，一事無成。這是全國各族人民在長期的奮斗實踐中深刻認識到的真理。我們人民的團結，社會的安定，民主的發展，國家的統一，都要靠黨的領導。堅持四項基本原則的核心，就是堅持黨的領導。問題是黨要善于領導；要不斷地改善領導，才能加強領導。

　　社會主義現代化建設的極其艱巨復雜的任務擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。現在群眾中需要解決的思想問題很多，黨內需要解決的思想問題也很多。我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松。這項工作，各級黨委要做，各級領導干部要做，每個黨員都要做。要做得有針對性、細致深入和為群眾所樂于接受。最重要的條件，就是凡是需要動員群眾做的，每個黨員，特別是擔負領導職務的黨員，必須首先從自己做起。因此，為了做好思想政治工作，也要求改善黨的領導，改善黨的領導制度。

　　同志們！改革并完善黨和國家各方面的制度，是一項艱巨的長期的任務，改革并完善黨和國家的領導制度，是實現這個任務的關鍵。對此，我們必須有足夠的認識。毛澤東同志和其他已經去世的老一輩革命家，沒有能夠完成這個任務。這個擔子已經落在我們的肩上。全黨同志，特別是老同志，要為此付出自己的全部精力。黨的三中全會以來，我們已經做了很多工作，解決了很多問題，取得了很多成績。我們已經有了一個很好的前進陣地。現在提出改革并完善黨和國家領導制度的任務，以適應現代化建設的需要，時機和條件都已成熟。這個任務，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責任為它的完成奠定鞏固的基礎，確立正確的方向。我相信，這一點是一定可以做到的。

　　（這是鄧小平同志在中共中央政治局擴大會議上的講話，一九八○年八月三十一日政治局討論通過。）